防洪评价报告和洪水影响评价报告内容剖析

2020-11-26赵昊

建材发展导向 2020年15期

关键词：补救措施防洪洪水

赵昊

（安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，安徽合肥 230000）

1 防洪评价报告的研究内容与结构

1）概述。通过对防洪评价与洪水影响报告进行比对可知，二者涉及概述的内容，存在较为明显的一致性，均分为评价内容、依据、项目背景等。但是，防洪评价报告对概述所提出要求更倾向于 “科研报告”，需要有关人员引起重视。

2）基本情况。基本情况的内容以河道防洪、项目建设为主，防洪评价报告明确指出，基本情况应由四部分内容组成，分别是项目介绍、河道概况、水利规划和实施情况。另外，防洪评价报告着重强调自然地理和工程规划等。

3）分析计算。以河道项目建设为切入点的防洪评价报告，将河道演变视作专项内容之一，所提出要求为“对河道演变规律及特点加以明确，对演变趋势进行预估，供后续工作参考”［1］。另外，防洪评价报告涉及分析计算的内容，分为河道演变、评价计算，其中，河道演变旨在对河道演变情况加以明确，为定量、定性分析奠定基础。

4）影响评价。此报告用防洪综合评价对影响评价进行了替代，将内容分为以下方面：第一，项目建设影响；第二，项目建设能否达到防洪所提出要求；第三，项目与河道泄洪的关系；第四，项目与河势稳定性的关系；第五，项目给水利工程所带来影响；第六，项目给防汛抢险带来的影响；第七，项目是否符合设防标准。

5）补救措施。补救措施与影响评价的关联十分紧密，主要涉及项目给防洪带来的影响、洪水给项目带来的影响，具体来说，就是以实际情况为依据，对切实可行的防治、补救策略加以明确。这一部分被列为防洪评价报告的第六章，其内容以补救措施为主，另外，还对影响范围及内容进行了规定。

6）结论建议。作为对报告进行编制的落脚点，结论建议的内容，通常由结论和建议构成。对防洪评价制度加以落实的出发点，主要是为防洪安全提供保障。因此，结论和建议所强调的内容，均应集中在以下方面：其一，项目中与防洪、河道相关的方案；其二，设防标准和具体措施；其三，以堤防安全与河势变化为切入点，结合项目情况所拟定的措施。

7）附图附表。现阶段，防洪评价报告尚未制定“必须添加附表”的规定，因此，有关人员可选择在正文中加入表格及相关内容。

2 洪水影响评价报告的研究内容与结构

1）概述。洪水影响报告对概述所涉及范围的规定更为明确，要求有关人员对建议与结论进行简单概述。通过对现行导则所涉及内容加以分析能够得出以下结论：一般来说，洪水影响报告内容，应以综述、综合评价及河道演变为主。

2）基本情况。洪水影响报告指出，基本情况应由两部分内容组成，分别是项目情况、防洪情况，其中，项目情况又分为地质情况、建设情况与施工方案。对比二者的异同可知，涉及洪水调度的内容，通常只存在于洪水影响报告中，这点应当尤为注意。

3）分析计算。作为报告核心的分析计算，往往拥有不同的适用范围，具体来说，不同评价报告所规定分析计算的内容，存在一定差异，洪水影响报告更倾向于蓄滞洪区、洪泛区项目建设，仅对可能使河势稳定性受到影响的项目提出了分析、计算河势的要求，二者所存在差异较为明显。另外，洪水影响报告，创造性地将分析计算分为两部分，第一部分是项目给防洪带来的影响，在评价计算的基础上，新增了涉及蓄滞洪的内容，第二部分是洪水给项目带来的影响，这部分着重强调了对淹没影响进行分析与计算的重要性［2］。

4）影响评价。此报告明确指出，影响评价应由两部分构成，分别是项目给防洪带来的影响、洪水给项目带来的影响。其中，前者又分为以下几节：防洪评价、蓄滞洪区评价、防汛抢险评价、综合结论。后者由洪涝标准、淤积影响、淹没影响与综合评价构成，一般来说，仅有洪水影响报告涉及以上内容。

5）补救措施。在洪水影响报告中，补救措施被深化为“对洪水影响进行减轻及消除的措施”，主要包括以下内容：其一，对项目给防洪带来影响进行减轻的措施；其二，对洪水给项目带来影响进行减轻的措施；其三，未被涵盖在工程范围内的措施；其四，针对投资与工程量的大致估算。

6）结论建议。在结论部分，有关人员应对报告内容进行总结，对其影响加以明确，在此基础上，对所制定补救措施进行提炼，以洪水所带来影响为切入点，判断所建设项目的价值与可行性；在建议部分，有关人员应将重心放在分析导致问题出现的机理上，视情况对切实可行的策略进行提出。

7）附表附图。在对评价报告进行编制时，有关人员应避免附表附图被忽略的情况出现。洪水影响报告，对附表编制所提出要求较为具体，主要包括项目情况、分析计算表，有关人员应以实际情况为依据，对附图进行编制。