施工企业工程项目成本管理问题及对策研究

2020-11-26覃明族

大众投资指南 2020年31期

覃明族

（江苏江都建设集团有限公司宜昌分公司，湖北宜昌 443000）

一、引言

近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，施工企业虽然发展迅猛，但企业的会计核算一直都比较粗犷，主要以传统的人、材、机三大方面核算会计成本。然而，随着国家政策的变化，企业从缴纳营业税改为缴纳增值税，以及施工企业之间激烈的竞争，这种粗犷的成本管理模式不再适合企业发展需要，为了降低工程项目成本，提升企业盈利空间，施工企业需要在传统的成本基础上进行更加精细的成本管理，并对资金管理、合同管理、安全管理等可能会存在影响的方面做好防范，以减少项目的成本支出，增加企业利润空间。

二、施工企业工程项目成本管理现状和存在的问题

自2016年5月1日“营改增”以来，施工企业粗犷的成本管理模式已不再适合施工企业工程项目的发展。人工费、材料费虽然实实在在地发生了，却难以取得合理的发票，而不能计入成本；前期合同签订不严谨可能导致后期产生不必要的损失；而对安全的重视则只在口头上，没有从实际行动重视。具体而言，施工企业工程项目成本管理存在的问题主要体现在以下方面：

（一）项目人工费难以按《劳动法》交社保，难以取得合法的发票

从营业税改增值税后，人工费是施工企业最头疼的问题。项目人员流动大，如果项目全部交纳社保，不仅项目费用大，且因人员变动太大难以实现。

（二）项目材料成本繁杂，不易管理

施工企业项目成本，由人工、材料机械成本及其他构成，如果项目不是甲供材、清包工等特殊情形的工程，一般土建工程通常材料成本均占项目总成本的70%，人工成本占总成本的20%，机械成本占总成本的10%。项目的材料品种多、规格杂、用量大、收发货频繁，用途多样，极易造成材料的管理混乱，引起材料缺损、积压、短缺、浪费，最终导致项目成本增加，项目经营困难与预期目标相差甚远甚至严重亏损。

（三）营改增后，新的税收政策因无法取得发票使项目成本增加

“营改增”后，对施工企业项目成本影响很大，企业税率由原来的营业税3%价内税变成增值税9%价外税，重大的材料采购很难到取得可以抵扣的增值税专用发票，甚至很难取得合规的成本票，导致税负增加。

（四）对资金的管理混乱

资金是企业的命脉，资金的管理分为收入和支出两个方面。施工企业的资金收入具有金额大，交易次数少的特点，风险较少。而项目的支出金额庞大，支出的内容繁杂，所以，施工企业的资金风险高。一些建筑施工企业在日常管理中，对项目的费用开支没有科学、合理地计划，导致其存在支付风险；或者虽然有大概的预算，但没有制定详细的使用计划；或者资金使用部门报销不及时，信息滞后，资金管理部门无法及时取得资金使用部门全面的信息等等，导致在建筑工程项目施工中存在资金使用计划难以满足实际需要，资金管理混乱，资金的使用比较随意，从而导致工程项目由于缺乏资金而不得不中断。

（五）合同的管理流于形式

施工过程中的各项经济活动，都需要签订合同，以约束双方承担义务。合同不严谨，在法律上就没有索赔权。可能让对钻了空子，不承担法律责任，对项目来说，会产生不必要的损失。

（六）对安全的管理不重视

不重视安全生产管理，不遵守现场安全操作流程，或者消防设施的检查，以及员工食堂的卫生管理，可能会造成重大设备损坏，更严重的还可能会引起工伤事故甚至死亡事故，不仅家属痛苦，项目还需支付医疗费、抚恤费，不仅增大了项目成本，甚至会引起停工。

三、完善施工企业工程项目成本管理的对策措施

（一）通过第三方的方式取得合法、合规的人工成本发票

对于项目人工费没有正规发票又因人员流动无法交社保，项目上可以采取的措施如下：1．企业自己的工人，流动性不大，项目就必须遵守《劳动法》和工人签劳动合同，交社保、个税。如果工人是临时工人，签订《非全日制用工协议》，超过个税免征额，企业需按税法要求代扣代缴个税。2．施工过程中的劳务外包给第三方建筑公司或建筑劳务公司，在税务局备案为清包工，根据项目的实际情况，取得税率或征收率为3%的增值税专用发票或增值税普通发票。3．项目上的部分班组以劳务派遣的方式。这种方式，需要选择取得人力资源部门核发的劳务派遣资质证书的单位。项目需要与劳务派遣单位签订用工合同载明被派遣人员工资、保险、公积金的情况。一般纳税人项目尽量选择不选择差额征税的劳务派遣公司，以获得6%增值税专用发票。4．和以核定征收个人所得税的个体工商户形式的班组合作，取得合规发票。

（二）材料全员管理，制度责任到人

材料物资的管理是一项非常复杂的系统工程，需要项目部全体人员不懈努力才能取得好的成果。

施工项目部应该建立材料物资采购、收发、保管、付款等业务的岗位责任制，明确相关岗位的职责、权限，确保办理采购、收发、保管、付款等业务不相容岗位相互分离、制约和监督。项目不是甲供材、清包工及2016年5月1日前的老项目，尽量选择能提供增值税专用发票的一般纳税人供货商。签订合同时，约定付款条件及采购发票、结算凭证、检验报告、计量报告和验收证明等，约定到票后的次月再付款，以避免付款后，大额发票的进项认证有问题造成进项无法抵扣的风险。采购部门根据采购计划合理安排采购，尽量避免物资的短缺造成停工或积压造成浪费。材料领用后责任到人，避免使用人员任意焊割或盗卖材料，对于钢筋、角铁等贵重且易于变现的材料，项目材料务必更加严密监控，杜绝以包代管。掌握劳务分包队领用材料的使用情况，避免这部分材料的使用安装数量在财务控制数据之外。按领导的关注点对材料进行分类登记，对于甲供材及超供材也必做收发台账。每月进行盘点并对差异进行总结。财务人员在办理付款手续时，凭证的真实性、完整性、合法性、合规性进行严格审核。

（三）合理使用机械作用费

机械使用费虽然在整个工程成本中占比仅10%，也是需要重点关注的一项费用。机械使用费是施工企业的固定成本，固定成本和使用率呈反向线性关系。因此，我们控制机械使用费，就要减少因为安排不合理引起的设备闲置，科学地安排施工使用，机械设备闲置时期考虑设备租赁，尽可能地提高设备使用率。再都，我们要加强对设备的维护保养，做好上机人员的操作培训，避免机械设备不规范的操作不合理的使用引起机械的磨损甚至提前报废。

（四）取得增值税专用发票，以减少税负的方式降低成本

为了减少税负的增加，项目在前期招投标过程中，将“营改增”作为谈判的筹码，适当上浮造价。工程合同签订时明确税收内容，采用甲供材的方式。对于有关发票条款明确的写入合同：比如，要求发票开具的时间和类型、如果发票丢失的需要配合责任、对方开假发票的应承担的法律责任；施工企业自行购水泥再委托加工方式；减少低税率的商品混凝土的增值税专用发票进项税抵扣。砂石等材料及辅助材料尽量和能提供正规增值税发票的单位合作；确实无法取得时，可要求对方到税务局代开。尽量选择由材料供应商运输，并由其开具发票包括运费来结算。水电费由甲方支付，在决算中直接扣减，以减少销项税等；项目管理人员劳动聘用关系转移给劳务公司，再由劳务公司支付工资，以取得增值税专用发票抵扣进项税；减少直属工人的使用、考虑劳务派遣或者劳务分包。

（五）及时收回工程款，有计划的应用资金，应对项目中资金风险

首先，应对资金风险，必须有效企业内控制度的构建，加强对违法违规财务行为的打击，有效的防范资金收支风险。其次，需要科学、合理的安排资金使用计划，使项目资金得到合理地使用。当资金使用计划确定之后，就需要将使用计划按需按月编制资金预算，将计划从使用时间、金额上做更详细的安排，每月结合实际用不用情况和资金使用预算，分析差距原因，总结教训，找出不足，以更好地促进资金风险管理水平的提升。再次，要及时、高效地进行应收款项的回收，在项目资金风险管理中，我们要要注重对应收账款项的管理，只有保证工程款得到及时地回收，才能避免正常开展施工建设工作。

（六）完善合同的管理

首先，专门签订合同的人员，必须要有一定的经济意识和法律意识，精通税法、民法等，最好为持证上岗的专业人员。其次，合同管理人员要有很强的责任心。每一份合同登记，归档，方便查阅。建立借阅制度。项目合同种类多，因销售劳务税率不一样，分别按委托加工合同、购货合同、劳务合同、分包合、技术服务合同、租赁合同等类型分类。合同签订前，工程部、财务部、法务部应参与合同的定稿，以确定合同在各个部门都没有漏洞，条款清楚不含糊。