国土空间规划背景下的生态空间保护与修复浅析

荣雪 张健根

1.辽宁省城乡建设规划设计院有限责任公司 辽宁沈阳 110000

2.沈阳地富土地咨询有限公司 辽宁沈阳 110000

1 生态空间保护与修复的必要性

随着我国经济和社会的不断发展，国家逐渐注意到生态环境保护的重要性，并提出了可持续发展的理念和政策方针，宣传和推广绿色低碳的生活理念，让人们逐渐注意到对环境保护的要求。在我国之前的国土空间规划体系中，对于生态环境保护问题，往往以不触犯红线了事，仍以各个地区的经济发展为重心。随着近年来相应产业的发展，所产生的环境问题也越来越严重。因而在国土空间规划体系之中，对于生态环境的保护也越来越需要得到相关人员的重视。在国土空间规划工作之中，要逐步将生态环境保护工作纳入其中，并且要作为一定的考量标准，从而保证国土空间规划决策时候更加全面科学。

2 国土空间规划背景下的生态空间协调具体策略

2.1 科学合理进行规划

一方面对乡村进行统筹规划，做好生态人的培育工作，为建立生态农村奠定良好基础；另一方面注重人文治理，建立魅力生态乡村。政府可邀请或聘请规划设计专业人员深入乡村进行实地调研考察，全面对农村的人口数量、基础设施、村民文化水平、经济状况等各方面因素进行考察。并以此为基础，结合村庄特有元素，因地制宜，就地取材，科学规划农村的生态空间。此外，加强农村风貌整治，打造新型农村。从乡村特色、地域特色和民族特点出发，整治乡村风貌、优化乡村布局、精心设计住宅，突显乡村的地域性、民族性，打造美丽新农村[1]。

2.2 大力倡导绿色农业

农业是农村发展的重要经济支柱，政府应本着整体、协调、可持续发展的原则对农村产业结构进行调整，协调发展农、林、牧、渔业。同时通过不断优化其产业结构，构建产、供、销一体化的产业链，将农村的生态优势科学转化为经济效益。此外政府应大力倡导发展绿色农业，引导农民树立绿色理念，推行绿色生产，加强农药、土壤污染问题的专项整治，以此提升生态空间的利用率，促进可持续发展。

2.3 促进国土开发保护的重要举措

国土规划相关政策的保障以及相关制度的落实与执行往往具备一定的统一性、针对性和可实施性。我国的国土规划纲要在体制创新方面进行全面的提高和完善，同时还要完善相关土地等资源的开发利用以及所需要监督管理保护的相关制度，对于相关产业的投资政策不断予以完善和强化。耕地面积的补偿要具备一定的合理性，同时还要对相关的农业发展以及生态保护的投入力度给予足够的重视。

2.4 空间格局的优化

对空间格局进行优化时，包括以下内容：①从整体角度出发，加强对资源流动的分析力度，寻找出其中存在的优势，从而解决城市及乡村发展中存在的弊端；②在城市方面，加强对废弃物的处理，降低废物排放量，提升对环境的保护；③在乡村方面，应严格遵守相关规定，加强对生态、耕地等资源的保护力度，防止不法行为的出现；④在城市与农村地区，加强街道建设力度，形成完善的街道网络，为整个区域的发展奠定良好基础[2]。

2.5 强调整体功能差异化，促进区域性经济发展

主体功能区域性的规划逐渐推进了城镇、县级、乡村等行政单位的主体功能划分定位，并提高了相应的控制开发强度，运用财政投资、产业发展、农业人口数量、环境环保等相关政策予以一定的实施发展，从而能够有效建立区域利益协调共存发展的良好体系。但是眼下由于相关政策以及相关职能部门分工不够明确，导致实际的发展情况没有达到预期的效果。

2.6 让公民积极参与到国土空间规划的环境保护中来

国土空间规划工作需要民众的参与。传统的国土空间规划工作有一个重大的缺陷，就是缺乏民众的参与，缺少了民众的声音。民众对于国土空间规划工作存在一定的理解偏差，认为国土空间规划工作与己无关，是政府部门的事。而国土空间规划的目的是使一个地区相应的产业获得更好的发展，提升人们的生活品质。因此，要让公民积极参与到国土空间规划的环境保护中来，最有效的方法就是在国土空间规划工作中建立反馈小组，积极走近民众，收取他们对于国土空间规划相关决策的反馈意见。

2.7 国土空间规划中适当向生态环境保护方面倾斜

当下国土空间规划面临着一个较为严重的矛盾，即经济发展与环境保护之间的矛盾。国土空间规划人员以及机构需要在规划的过程中，考虑好发展与保护之间的关系问题，从中找到平衡点。简单来说，规划过程中最为主要的原则就是在尽可能降低对当地生态环境破坏的前提下，谋求经济的最大化发展[3]。

3 结语

农村生态空间的协调问题与农村振兴息息相关，政府及农村相关规划者应密切关注这一问题，从合理配置、科学整治两方面着手协调农村生态空间，促进农村经济实现又好又快发展。同时以国土空间规划为指导，不断探究农村生态空间协调之路。统筹好发展与环境之间的关系，兼顾经济、社会、环境多方面效益，构建好生态文明体系，促进人与自然的和谐共生，实现可持续发展。《信息化趋势影响下农村空间组织研究》一书以信息化为背景，对农村空间组织进行研究，其对农村生态空间规划者协调国土空间规划下的农村生态空间具有一定启示意义，可供规划者参阅。