论公共管理模式的构建研究

2020-11-26张倩

商品与质量 2020年39期

张倩

西北大学公共管理学院陕西西安 710000

现如今，我国经济持续发展，社会不断进步，构建公共管理社会化体系已势在必行。因为该体系影响力逐渐扩展至全球，所以我国须摒弃传统行政方式，效仿发达国家的公共管理社会化体系，落实新时期的行政形式，满足新时期的发展需求，确保公共管理社会化体系构建的便利，有效提升行政管理效率，推动行政部门的公共管理工作有序进行，以此减少行政成本，缓解政府部门等方面的负担[1]。

1 公共管理模式内涵

公共管理模式是为了让政府能够更好地发挥职能，为社会大众提供服务，营造良好社会风气的一种政府管理模式。探寻公共管理模式的发展历史，可以发现公共管理模式在我国的历史上已有3 次变迁。第一种，干预模式。即完全计划，政府实行全面计划职能对整个社会与市场进行全面干预，一定程度上是权力集中的反映；与市场干预不同，市场干预是间接干预，但政府实行全面干预，贪污腐败现象严重。所以这种干预模式在社会发展到一定层次之后便被淘汰了。第二种，市场模式。虽然公共管理模式此时的名字为市场模式，但由政府与市场共同占据主导地位，对社会实行干预，市场发挥经济效益职能，引入市场机制，以社会大众的利益为主要引导中心，政府与市场共同为社会大众提供服务。第三种，服务式模式。这也是与当今社会最贴合的一种模式，要求政府站在人民大众的角度上为人民大众考虑问题，切实为人民大众发展谋福利，以人民需求的利益为主要原则[2]。

2 公共管理模式的构建

2.1 转变管理思维

新的大数据时代，传统管理思维明显不再适用于新时代的社会发展，因此，相关公共管理部门要紧随着大数据时代的发展要求，及时转变管理思维，以适应新时代的发展需求。公共管理部门需要将大数据的管理思维灵活运动到社会的各个方面，以促进社会的和谐与经济的发展，并提升自身的管理水平。相关的公共管理人员要灵活运用数据优势，对数据加以更深的挖掘的分析工作，让其为公共管理决策提供数据支持和重要参考，让每项决策都变得更加科学严谨，让大数据的管理思维去应对和解决各种公共管理问题。

2.2 提高社会民众的参与度

随着我国经济社会的发展，民众的民主意识逐渐增强，对政府的工作无疑造成了一定影响，尤其是信息技术的发展，拉近了民众与政府之间的距离，传统的政府占主导、民众发挥不了作用的情况已经一去不复返。民众现在更愿意讲出自身的诉求，对政府的要求也逐渐更高。这就要求政府在履行公共管理职能时，必须坚持以人民群众的利益需求为核心，真正造福人民群众，为人民群众办实事。要想实现这一目标，需要政府加强与民众的交流，倾听民意民心，增强工作的透明性与公开性，提高社会民众的参与度，共同完善公共管理模式构建，营造和谐的社会环境。

2.3 日益扩大市场主体规模，放宽市场限制

我国政府对市场的进入要求比较严格，只有满足准入条件才允许进入市场。这种市场准入条件的发布，对市场发展起到至关重要的作用，但存在一些市场主体比较优质，却拿不到准入许可，无法进入市场的情况，这无疑对市场发展是一种严重的损失。为此市场要放宽限制，鼓励更多的市场主体进入，挖掘我国市场发展潜力，逐渐呈现多角度的发展模式，避免出现企业垄断生产的现象。例如：交通通信企业，进入市场的限制就比较多，所以行业发展受到了一定制约和影响。除了个别行业，政府部门都已放宽界限，同时也减轻了政府审批工作负担，打破行业垄断的局面。

2.4 创建社会公共舆情的数据平台

现如今5G 时代已经来临，在智慧城市建设如火如荼展开的今天，社会公共管理部门应该积极参与智慧城市建设，布局数据收集平台的硬件建设。这是由于大数据时代社会公共管理需要收集大量的数据，以便精准开展工作。积极进行基站建设，能够对数据收集起到显著效果。通过社会公共管理数据平台和主体建设，基于大数据的社会公共管理模式才能够以健康的形态发展和进化。加强政府公共管理部门网络平台建设，能够有效保证信息化发展之下的社会信息能够及时传递到相关部门。依托信息化网络平台，不但能够及时传递政府相关信息，而且能够及时收集社会热点问题，及时进行收集分析相关信息并传递，对错误信息及时甄别，避免误导民众。尽量多地使用网络信息平台进行公共管理信息的发布、宣传，让民众习惯在社会公共平台进行信息获取，这样也能减少危机事件下由于信息不透明造成的恐慌。公共管理部门也可以及时细致了解公共资源的实际情况，以便有效通过对大数据的科学分析从而对社会公共资源进行合理配置，提高事务处理的主动权和有效性，降低信息发布的盲目性[3]。