质量监督检验助力NQI质量提升

1 引言

国家质量基础（NQI）最早由联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年经验基础上提出，由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，现已被国际公认为是提升质量竞争能力的基石。其中，质量监督检验检测在提升国家检测质量、促进经济发展、提升国家国际竞争力上发挥着不可或缺的作用，质量监督在于保护消费者、社会和国家的利益不受侵害，维护正常的社会经济秩序，促进市场经济的发展。检验检测在于通过各项国家或国际标准或法律法规对特定产品进行质量鉴定，并为企业出具检验检测报告，以指导企业安全生产。

依据“十三五”科技创新规划，要充分发挥质量监督检验对质量强国战略、创新驱动战略的基础作用和经济发展、民生改善等的支撑作用，在更好地完成政府赋予的质量监督检验任务、企业的委托检验的同时，能提供质量检验检测、标准化服务、计量校准、培训咨询等全方位服务。

2 监督抽查促进质量提升

在市场经济条件下，一般的产品质量问题，主要依靠市场竞争来解决。通过市场竞争中的优胜劣汰机制，促使企业提高产品质量，增强市场竞争能力。政府作为社会经济活动的宏观组织者和管理者，也必须对产品质量进行必要的监督和宏观管理，以维护社会经济秩序，保护消费者的合法权益。因此，不定时地开展监督抽查任务，对于加强对产品质量的监督管理、提高产品质量水平、明确产品质量责任、保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序等具有非常重要的作用。

以2016年床上用品联动抽查为例，本次实际抽查了512家企业的512批次产品，涉及北京、河北、山东等22个省、自治区、直辖市。经抽样检验，其中492家企业生产的492批次产品合格，20 家企业生产的 20 批次产品不合格，抽查企业合格率为96.1%，抽查产品合格率为96.1%。结合多年来国抽、省抽以及委托检验的结果看，床上用品产品的质量问题主要在纤维含量、pH值、色牢度以及絮用纤维原料要求上，这些质量问题产生原因归根结底还是产品原材料质量不过关以及产品生产质量控制不严造成的。

通过政府组织这些国抽、省抽、市抽等具体的宏观管理措施，明确整个质检行业以及质检产品存在问题的根源，做到能够发现问题并解决问题，确保产品质量，促进整个质检行业的提升。因此，加强监督抽查任务，加大政府对整个产品质量的调控作用，对于提高产品质量水平、维护社会经济秩序、保护消费者来说，也不失为一项高效有力的手段。

3 科研创新助力质量提升

根据NQI专项发展计划的安排，“十三五”期间的NQI建设任务主要包括以下4个方面：促进质量技术基础融合发展；着力推进检验检测认证机构整合改革；大力推进质检科技成果转化和大力推进质检基地人才建设。可见，科研创新以及人才建设在整个NQI发展计划中，具有不可或缺的地位和作用。因此，在质检单位，创立科研创新团队、风险监测团队等技术服务型团队，加大科研基金的投入，加快科研成果的转化，大力推进整个质检行业技术水平的提高，努力提升检验检测的业务水平，获得更为高效，高水平、高要求、高质量的检测结果，推动整个NQI发展计划的进程。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，当今社会，仅仅依靠个人的力量进行科研创新是远远不够的，毕竟个人的力量是有限的，打造科研创新团队可以积小流而成江河，积跬步而致千里，人力资源得到有效凝结，共同攻坚重大项目，在此过程中还可以实现彼此之间的优势互补，扬长避短，培育团队精神，凝聚优秀创新群体，形成优秀人才团队效应和当量效应，产生原创性具有推广价值的重大科研成果，提升质检系统的科技创新能力和竞争实力。

依据不同标准，质监系统的创新包括检测方法的创新和检测方法的改进，随着社会的发展，新事物层出不穷，但对应的检测标准却落后于新事物的发展，因此质检人员应具有灵敏的嗅觉，快速了解和掌握新产品的功能和应用，并及时制定出相应的标准规范市场，使消费者在享受新鲜事物带来便捷的同时有相应的标准做保障。社会的发展日新月异，一些旧的检测方法对新形势下的产品不再适用，此时需要质检人员依据新要求及时对旧的检测方法进行改进，以适应不断变化的产品。只有这样，才能顺应时代发展的要求，以科技创新应对各种机遇与挑战，推进产品质量的提升。

4 标准国际化推动质量提升

随着国外检测机构走进中国市场，使国内检测机构面临严峻的挑战，《质检“十三五”科技创新规划》中明确提出要“提升标准国际化水平，建设标准验证检验监测点，建设国家技术标准创新基地，提升国家质量技术基础（NQI）水平”等重要任务。由此看出，加强标准的国际化，提升标准的国际影响力，在推动质检科技成果转化、打造质检发展新动能、提升国家质量基础水平、推动质量强国战略实施等方面发挥着基础战略性作用。

标准作为国家质量基础的重要组成部分，已成为国际通行的“技术语言”，是促进互联互通的桥梁和纽带，更是“十三五”时期支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。因此，为了更好发挥标准对整个质量提升的作用，我们应做到以下几点：一、推动标准化创新发展，深化与科技互动支持；二、提升标准国际化水平，逐步与国际接轨；三、建设国家技术标准创新基地，打造促进科技成果转化的技术创新服务平台；四、建设国家级标准验证检验检测点，切实把标准做“硬”做“实”[1]。同时，随着国际贸易的不断繁荣，计量、检测、认证等服务的国际化将会进一步加强，各类机构国内外合作将进一步加深，各种标准规则的国际化与多边互认不断扩大，行业质量标准和认证体系的统一会更加深化。“一次检测或认证，多张证书”的模式将会更多出现，例如企业只需要进行一次检测和认证流程，就能获得多国机构的认证证书，从而得到更多好处[2]。因此，作为质量检测单位，更应该为标准国际化服务，多开展标准研讨、学习交流的机会，学习国外标准，并与国家相关标准进行比较对比，找出之间差异，相互借鉴，努力推进标准规则的国际化，使得“一次检测，多方认证”的模式尽快来临，大大减少相互检测耗时费力的弊端，大大提高检测效率，从而为质量提升提供有力的手段与助力。

5 服务型检验检测质量提升

质检机构的职能主要是服务政府、服务客户、服务广大消费者，随着改革开放的不断深入，质检机构的职能更多地由监督型向服务型转变，由依靠政府安排的监督任务为主转变为服务企业、服务消费者，因此质检机构面临着严峻的挑战，同时也面临更快更好发展的机遇[3]。在市场经济的大潮中，公平公正是质检机构的立足之本，服务质量是质检机构生存发展的关键，作为主要技术支撑力量，质监部门应发挥好自己的优势，做到如下几点：

（1）提高公信力，利用标准化管理方法推行公共服务标准化，改变管理中存在的不良作风，提高工作效率、服务水平和服务的透明度，适应现代社会公众对质检机构的新要求，使技术实力优势不断提高，服务领域不断拓宽，这样在保证完成本职工作的同时，走入市场，为给市场经济提供多种形式的优质服务奠定坚实的基础。

（2）对企业和广大消费者提供免费培训。当今社会，市面上的产品鱼龙混杂，很多假冒伪劣、仿品赝品严重干扰着市场健康发展，作为质检机构，在质量认证方面具有权威性，因此，为企业做好技术服务和技术咨询、为广大消费者科普简单便捷辨别商品优劣的能力变得尤为重要，不仅可以扶优治劣、打击假冒伪劣产品，而且可以提高质监部门的信誉和经济收入[4]。质检机构成立的技术服务团队，定期为企业组织标准培训，宣贯最新国家标准、企业标准，帮助企业建立完善的质保体系，从而稳定企业的产品质量，消灭无标生产并严格按照标准要求组织生产，最终使产品质量得到保障。质检机构定期组织公益性活动，如帮助大一新生选购床上用品、3·15为消费者科普维权常识等。

（3）加强业务和职业道德培训。随着检测技术标准的不断更新，相关的法律、法规不断完善，对“质检机构”的相关检测人员提出了新的要求，相关技术人员只有了解和掌握新的检测技术才能更好地适应新的工作，也能更好地服务客户。因此，质检机构的业务培训变得尤为重要，通过开展业务培训，全体员工不但提高了自身的业务知识水平，而且还了解了与工作相关的法律、法规，在工作中才能得心应手，应付自如，才能使社会满意，顾客满意[5]。

6 总结

国家质量技术基础（NQI）是一个国家质量强国、经济发展的根基，质量监督检验是NQI的重要组成部分，检验检测认证机构整合改革直接决定NQI战略的整体布局、实施效果，因此质检系统应从监督抽查、科技创新、标准国际化、创建服务型检测机构等几个方面着力进行改革，使事业单位性质的机构在转企改制后仍然具有竞争力，为NQI重大战略的实施奠定坚实的基础。