雨污分流综合整治工程项目的成本管理分析

2020-11-26吴洋阳

商品与质量 2020年39期

吴洋阳

中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410000

1 雨污分流综合整治工程项目成本管理原则

1.1 效益化成本

效益化成本是指通过成本控制产生的效益，较之成本控制自身耗费成本更大。在雨污分流综合整治工程项目中，通常都不是以盈利为目的的，如果建设成本过大，出现明显超支问题，项目的社会效益也无法得到有效发挥，进而使其于民生改善、污染治理等方面无法达成项目初立使的目标，同时有可能造成政府财政超支的现象，对政府而言是一种财政负担。

1.2 差异性

为了能够与各个项目成本管理相适应，应该保证成本管理及控制具有个性化的特征，在吸取和借鉴先进经验的前提下，对本次项目成本管理方式进行完善。针对排水系统存在的复杂性，要具体问题具体分析，以常规成本管理方法和经验为基础，结合项目特点进行有效的成本管理。

1.3 全体性

负责单位或者部门作为政府投资项目的主体，若是在投资中出现自上而下的成本意识缺失，实现良好的成本管理效果是无法达成的。在进行项目成本管理中，要从单位或部门领导处开始建立成本控制意识，而具体人员实施成本管理，则需要有相应的监督机制，以此实现全员参与，没有成本管理遗漏之处。

1.4 全面性

全面性主要体现项目建设过程中对成本的控制和管理，同时也应该保证勘测设计、施工过程、后续维修服务等成本的管理和控制，部分公共项目还需要对项目运行阶段的成本控制进行管理和控制。具体到排水工程，主要为施工、立项、科研、融资、管理、财务、质量、全周期、项目运营人力等成本。

2 雨污分流综合整治工程项目成本管理

2.1 决策阶段

由于综合整治雨污分流在工程量上较大，在项目中可以实施储备制，即是在建设的过程中，进行未来项目的储备，建立相应的储备库。在项目未进入储备库的情况下，不对这一项目进行审批，先储备完成后，再正式进入到建设谋划。通过这一流程的筛选，能够有效的对项目实施顺序进行确认。另一方面，对于项目预算也要进行重视，确认合理的预算方法是决策阶段的重点任务。尤其是在项目勘察阶段应尽可能的提升勘察结果的准确性，因为勘察结果的准确性直接关系到后期施工过程中是否会出现方案改动，一旦出现方案改动，会直接增加施工成本，这也提示做好勘察阶段成本控制工作，提升勘察结果准确性非常必要。在项目中可以通过勘测密度、调查范围的增大，来提升不同阶段投资预算数据的精度。投资预估也要尽量对项目各种不利因素造成的造价影响进行考量。

2.2 设计阶段

在设计阶段进行成本控制和管理应该将估算作为概算底线，而预算则应将概算作为底线。设计阶段可以进行招标，引入竞争机制，促使投标者能够全面进行建设项目功能、设备的对比和分析，以此进行投资控制，从投标阶段建立敏感的成本意识，重视投资结果。在图纸会审阶段中，成本控制是较容易被忽略的，实际运作中要重视到技术经济指标的审核工作，与有关管理单位、技术专家、机构、经济专家意见整合，从而实施有效的项目成本控制。设计图纸应经过反复的审核比对，不仅要考虑到各个设计方案的合理性，还需要对各个设计方案的实施难易程度、施工成本等予以综合考量，最终确定出最优设计方案，并务必确保设计图纸的精确性，减少后期改动，以便于控制项目成本。

2.3 发包阶段

该阶段采取合同招投标制度，对于该综合工程中的大中型项目强制性的要求实行招标制，从而避免出现项目肢解发包，达到招投标实施的效果。招标选择投标代理制，委托代理进行工程预算编制，并以此作为参照。评标方式可选择综合评标法，合理低价中标，以此进行总体造价的控制，且避免恶意低价中标现象的出现，保证选择承包单位具有良好的技术能力，同时信誉优良。其次要根据工程的管理体系实施合同管理工作，施工合同要选择标准格式，按照工程状况增设对应条款，将工期确认。合同对于工程造价需要进行细化，非特殊情况所出现的变更造成都要有相应的规定。合同条款需要经过审查和备案，同时强化跟踪管理合同，施工文件及有关记录需要保证完整、详实，在承包商进行索赔时要对索赔原由及款项进行研究，保证合理性，对索赔事项合理的进行处理。

2.4 施工阶段

施工阶段的成本控制包含进场协议、班组组织，设备调配，施工点分散材料运输、混凝土运输及供料费用的成本管理，每一个阶段的成本控制效果都会直接影响到整体的成本控制效果。这也提示，雨污分流整治项目施工过程中，要将项目进度作为基础，对进场协议、班组组织，设备调配，施工点分散材料运输、混凝土运输及供料费用等进行合理的管理工作。仔细核对并签订进场协议，强化班组组织及设备调配管理工作，对于施工点分散材料运输、混凝土运输及供料费用等的成本管理工作也应予以重视，各个环节的费用成本都应详细记录。施工阶段实施成本管理要重视监理责任的落实，监理是项目实施中的主要监督者，因此在成本管理中要明确监理对于工程质量、支付项、变更签证等各方面中的管理责任及义务。签证和工程变更是施工阶段成本管理中的重点。

2.5 竣工阶段

竣工阶段中最为重要的成本管理活动是结算阶段，是承包商根据合同范围、施工图纸和签证来进行资料整理，并通过验收，由承包方提出的造价结算。结算是整体造价管理的最终阶段，也是最后成本控制程序。在该阶段中，要重视成本控制，对招标文件、合同相关的规定进行检查，实施签证变更的审查，对项目取费标准进行管理，结算使用方法保证合理，计价方式要与合同条款相符。同时，也要重视到合同结算成本的审查，精准把握市场价格，对核素风险费用进行准确的划分。