浅谈新冠肺炎疫情防控期间道桥项目复工安全管理

谢忠菲

中交投资南京有限公司 江苏南京 210000

1 新冠肺炎疫情防控期间项目复工易发生生产安全事故的主要原因

1.1 受疫情影响，管理、作业人员安全生产意识下降

项目参建全员安全意识下降的主要原因有：一是疫情防控精力消耗过大，复工初期，面对大量入场的人员，缺乏有效的监管手段和体系，大量精力被研究管控政策、人员健康状况筛查以及寻找防疫物资采买渠道等事宜牵制，造成对现场安全生产工作的忽视；二是普遍的节后综合症的影响，大量作业人员经过超长假期的休息，一时难以适应现场规律的作业时间和一定强度的劳作，从心理上、生理上均需要一段时间的调整，造成作业时注意力不够集中，尤其在高风险作业时易发生安全事故；三是安全教育培训落实不到位，按疫情防控要求，安全教育不能集中进行，多数项目管理人员在采取分批次教育的同时，存在敷衍了事、一带而过的现象，教育培训的效果大打折扣[1]。

1.2 项目复工前现场安全隐患未全面整改

受疫情防控影响，现场停工时间较长，一些防护设施、支架模板、机械设备、特种设备、电线电路等，长时间得不到维护保养，道桥项目在复工前未能全面开展隐患排查治理工作，造成安全防护设施不牢固、电线电路老化破皮、机械设备带病作业等隐患依然在施工现场存在；同时，道桥项目在复工过程中的安全风险全面辨识不到位，未制定有效的针对性安全措施，特别是对深基坑工程、经历冬期的路基工程、现浇箱梁脚手架基础等，因受季节和长时间暴露影响，极易产生坍塌、滑坡等安全风险，进而造成安全生产事故的发生[2]。

1.3 受疫情防控影响，项目组织超强度赶生产

就施工行业而言，不断压缩工期，盲目组织赶工一直是个屡禁不止的问题，更何况在已经至少损失一个月工期的情况下，强烈的内在复工要求，加之年前早已层层下拨的建设指标，不断促使施工现场在人员不足、设备不够、安全措施不全的情况下，盲目组织超能力、超强度、超定员的违法生产，极易导致生产安全事故发生。

2 有序推进复工期间项目安全生产的主要对策

2.1 强基础，针对性完善管理机制，提升安全生产意识

一是要建立健全疫情防控机制，用规范的管理制度和细则减轻管理压力。施工项目可以成立疫情防控机构，明确管理职责与工作流程，以项目办公室牵头负责，不建议项目安全管理部门牵头。另制定公开的防疫方案，根据政府疫情政策，实时跟踪、动态更新、印成手册、发放到位。人员筛选返岗，制定返岗计划，实名制管理，分期分批，错峰返岗，减轻管理压力。二是合理安排作业内容，先期工作以思想动员、材料整理、防护安装等低风险、低强度作业为主，不要安排单人作业，宜采用现场小班组作业，高处作业、起重作业等必须安排专人监督，对多次出现“三违”的人员，应特别留意并劝返。三是利用信息化手段，创新教育方式，通过线上视频培训、线上答题等形式，一次性组织多人在线教育，确保教育时间、教育内容满足要求，对没有智能手机的人员，补充采用VR、多媒体魔盒等手段，提高教育培训效率和效果。

2.2 严执行，扎实开展复工前的安全检查工作

复工前，道桥项目应切实组织开展安全检查，总体归结为“五归位”，分别是精神状态归位、安全责任归位、风险隐患治理归位、安全教育归位、安全措施归位。只有落实落细这五归位，才能符合现场复工复产的安全生产条件。安全责任上，比如疫情期间，多数管理人员不能按时返岗，安全检查时必须确保原本的岗位职责是否进行了合理再分工、再明确，安全责任清单是否得到充分的分解落实，否则极易造成现场安全管理混乱。风险隐患治理上，要优先聚焦危大工程，比如因疫情管控，深基坑工程日常监测频率可能降低，甚至长时间未监测，复工前必须组织周边建筑、基坑支撑轴力等处的监测，详细分析沉降、位移、应力等情况，妥善组织后续施工。具体来说，道桥项目检查内容包含但不限于以下内容：安全基础管理检查、临时用电检查、安全防护设施检查、起重机械检查、施工机具检查、深基坑检查、脚手架检查、模板工程检查、起重吊装检查、消防安全检查等，对于检查出的隐患，必须经整改落实后，方可安排复工[3]。

2.3 稳生产，统筹协调保障现场施工安全

安全与生产，是相互促进、相互制约的关系，安全是生产的前提，生产必须安全。一方面，在工期保障上，国家、各地政府已出台了相关政策，因疫情影响的工期会给予顺延，道桥项目可以根据实际，搜集相关延期资料，递交申请，减少外界的工期压力影响；如属于公司内部压力，必须组织开展工期论证，在资源保障到位、组织合理的情况下，优化施工工期，严禁擅自、盲目的组织超强度生产，忽视安全生产的重要性；另一方面，在人、机、料的保障上，必须提前谋划，如作业人员，应优先使用道桥项目当地的作业人员，最大程度减少疫情的影响，特别是特种作业人员，要优先保障，避免出现无证上岗的情况；再如施工材料，因疫情影响，国内交通运输缓慢，多地砂石料等原材存在储备不足、以次充好的现象，故而砂石料等原材必须严格检验，使用前做好抽检工作，避免因质量问题出现安全事故。

3 结语

综上所述，安全管理是一项系统性的工作，也是一项集政治性和社会性于一体的工作，在遇有新冠肺炎疫情影响等外部环境重大变化的情况下，道桥项目管理人员必须认清形势，仔细研判各类影响要素，牢固树立安全发展的责任意识，通过统筹协调、创新管理，强化管理能力，夯实管理基础，扎实开展安全风险管控和隐患排查治理工作，从“人、机、料、法、环”等方面细化管控措施，严格实施管控，切实保障道路桥梁工程安全生产工作顺利进行。