夯实信访稳定工作基础切实维护矿区和谐稳定

郭伟

【摘要】在国有企业深化改革的大环境下，企业面临的问题越来越多，特别是煤炭企业在价格下滑、产业低迷的大环境下，职工队伍稳定和思想稳定的问题就比较突出，各类隐藏的矛盾也日益凸显出来，职工维护自身利益的意识比较强烈，这就要求信访工作人员要积极拓宽思路，提高效率，努力将矛盾化解在萌芽状态。

【关键词】煤炭企业 稳定 发展

當前，在国有企业深化改革的大环境下，企业面临的问题越来越多，特别是煤炭企业在价格下滑、产业低迷的大环境下，职工队伍稳定和思想稳定的问题就比较突出，各类隐藏的矛盾也日益凸显出来，职工维护自身利益的意识比较强烈，这就要求信访工作人员要积极拓宽思路，提高效率，努力将矛盾化解在萌芽状态。笔者结合工作实际，认为做好新时期煤炭企业的信访稳定工作应该从以下几个方面抓好、抓实、抓出成效。

一、思想重视，组织健全，责任明确

煤矿企业在抓好安全的同时要高度重视信访工作，牢固树立“稳定是第一责任”的思想和“依法信访”、“和谐发展”的理念，从维护矿区稳定、促进矿区发展、打造文明和谐矿区的角度出发，始终把信访工作作为一项重要工作来抓。一是成立信访工作领导小组，定期召开信访工作例会，及时听取信访工作汇报，分析信访工作形势，研究解决信访工作的重大问题。二是健全基层信访工作网络，实行信访稳定工作分级负责制。要分级签订信访稳定工作责任状，明确工作目标、工作责任及奖惩措施。各部门要成立以主要负责人为组长的信访工作领导小组，做到专人负责，责任到人，保证信访工作不断档，不留空隙。三是建立矿、区、队三级信访接待日制度。对职工群众反映的问题给予答复，做到合理诉求解决到位，不合理诉求政策解释到位，生活困难的帮扶到位，真正将不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

二、完善工作机制，全力做好各项信访稳定工作

建立健全信访毛急定工作机制，是做好信访稳定工作的前提和保证。一是要建立领导接待日制度，领导干部作为信访稳定工作的主体，是职工群众信访的直接对象是解决问题的主导。要建立领导干部接待日制度，排定领导班子接访时间表，并通过力、公网络、公告、短信等形式将接访领导姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点、形式、程序等，在矿区进行公布，从而方便职工群众有针对性地反映问题。同时，要健全完善领导干部包案制度，落实领导干部包案责任制，采取“一件积案、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作方式，定期排查重大疑难信访问题对所包案件，要亲自挂帅，组织查处。建立责任追究制度对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。

二是强化干部下访制度。紧紧围绕煤矿安全生产、经营管理工作中心，采取集中组织和分散组织相结合，面上推动与重点推动相结合解决问题和锻炼提高相结合，总结经验与检查工作相结合，综合运用现场接访、督促检查、带案督查、座谈走访、驻点指导、调查研究的方法，下基层、到一线，直接听取职工群众的意见，现场调处矛盾纠纷，解决问题。对在下访过程中受理的信访案件，实行接访者包案责任制，接访领导作为第一责任人负责协调、化解。对重大或者疑难案件要及时向党政领导汇报，集体研究解决处理。三是强化矛盾纠纷风险评估制度。以提高科学化决策水平为宗旨，坚持“谁决策、谁评估，谁负责”，坚持依法评估、坚持充分尊重职工群众民主权利的原则，对涉及职工群众利益的重大事项，在依照国家法律法规和党的路线方针政策的基础上，发扬民主，广泛听取各方面的意见，按照信访评估程序认真开展信访评估，确保信访评估的全面性、客观性和公正性。

三、切实做好初信初访工作，及时有效化解矛盾

首先，要健全基层信访工作网络，各机关科室、基层区队分别成立以主要负责人为组长的信访工作领导小组，做到专人负责，责任到人，签订信访工作责任状，实行信访首问负责制，确保职工群众来访得到及时、有效的处理，提高信访工作的质量和工作效率。其次，在解决信访问题的过程中，要严格坚持依法按政策办事，即对法律和政策有明确规定的，能够解决的及时解决，对暂时不具备解决条件的，及时给予解释，并要求职能部门列出办理时间表及办理期限。最后，切实做到“四不转化，即：“初信不转化为个访、个访不转化为重访、重访不转化为集体访、集体访不转化为群体性事件”。坚持小事不出区队，大事不出矿，矛盾不激化，事态不扩大，把矛盾纠纷化解在矿内，把重点人稳控在当地。狠抓源头治理，着力减少矛盾;抓疏导，着力缓解矛盾;抓结果，着力解决矛盾，做到件件按时回复、事事有处理结果。

四、认真开展信访积案和矛盾纠纷排查化解攻坚活动，加大督查督办力度

按照“依法、及时、就地解决问题和教育疏导相结合”的信访工作原则，坚持定期排查和集中排查相结合、基层单位排查和机关部门排查相结合，信息汇集和分析研判相结合，认真开展信访积案和矛盾纠纷排查化解攻坚活动，确保不留死角、不漏一人，切实做到底数清、情况明。对排查出的问题进行全面梳理，对梳理出的信访积案，按照“一案一档”逐一建立工作台账，实行矿级领导包案，制定工作措施，采取“一件积案、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作方式，以情、以理、依法、以实、依据研究办法，积极推动解决。同时，督促信访部门正确行使职能，发挥信访主渠道的作用，建立督查督办制度，改变过去存在的信访问题决而不行，拖而不办，，]、事拖大，大事拖“炸”的不良作风。采取事前指导，事中督办，事后督查的方法对热点、难点、焦点问题进行督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为职工群众排忧解难，化解矛盾纠纷，减少推、拖、顶、踢现象。

五、做好特殊时期的信访稳定工作，增强企业责任感

首先要深入开展不稳定因素的排查、梳理，及时掌握深层次、倾向性、预警性的信息，密切关注可能引发个人极端行为或涉众型、激烈型群体性事件的苗头，确实做到预知、预警、预防，做到应对有预案。组织企业领导人员特定时期下访慰问活动，到基层班组去，关心和帮助员工解决实际困难，使员工切实感受到企业的温暖和关心。其次是加强重点区域的安全保卫工作，高度重视舆情监控与预警，加强企业网站、信息交流平台的监控和防范，预防不良、虚假言论散布。主动加强与属地政府及相关部门的沟通联系，争取属士面改府有力支持，形成联动协调机制。再次是落实重大敏感时期值班制度，保障值勤力量，确保应急处置及时得力;畅通信息渠道，遇到紧急或重大情况及时报告、协调、处理。

企业的信访稳定工作是保障社会和谐的基本因素。企业是社会的基本单元，企业信访稳定工作最接近基层、最接近民意民情，最接近矛盾的源头。把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态，对促进社会和谐具有十分重要的意义。