夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

顾佳贇

全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。在这重要历史时刻，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。当前和今后一个时期，全党全国包括各城市的领导干部要学习贯彻这次全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

成就令人坚定。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，取得了决定性成就。过去5年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，脱贫攻坚、污染防治、对外开放、共建“一带一路”等党和国家各项事业取得显著成就。中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，各城市在高质量发展进程中登上了新台阶。实践证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，推动中国特色社会主义航船乘风破浪、坚毅前行。

形势催人奋进。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。向外看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。向内看，我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但是我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。各城市的领导干部要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，保持战略定力，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局，趋利避害，奋勇前进。

目前，我国常住人口城镇化率已经达到60.6%，今后一个时期还会上升。“十四五”时期，我国城市化道路怎么走，是摆在城市领导干部面前的一个重大课题。过去5年的实践表明，城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划。因而，依据“十四五”规划，科学谋划城市“成长坐标”，是城市高质量发展的题中之义。在此基础上，把握好空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，在统筹上下功夫，在重点上求突破，才能完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

与此同时，我国各地情况千差万别，城市之间要加强互联互通，因地制宜推进城市空间布局形态多元化，既要自觉打破自家一亩三分地的思维定势，又要抱成团朝着顶层设计的目标一起发展。东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”。要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。中西部有条件的省份，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。只有更好推进以人为核心的新型城镇化，才能使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品質生活的空间。

气势恢弘的新画卷已经绘就，波澜壮阔的新征程即将开启。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，是各个城市实现新的更大发展的关键时期。各城市要处理好继承和创新、政府和市场、发展和安全、战略和战术的关系，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，就能战胜一切艰难险阻，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！