共擎一片新蓝天

刘伟光 萧蕙 丁磊 蒋维玺 张宁

大气污染防治，既是重大民生工程更是重大政治任务。打好污染防治攻坚战，没有哪个人是旁观者、局外人。

济南市纪委监委以“治理环境问题也是治理政治生态”理念为指导，积极扛起生态文明建设的政治责任，近年来，联合济南市生态环境局等部门单位开展“保蓝天 看济南”大气污染防治监督检查行动，全面履行“校准”“助推”“清障”“护航”职能，探索出一条解决突出生态环境问题的新路径，形成了“问题研判、检查发现、跟踪督办、惩处问责”的闭环模式和快速反应机制，为守护济南的“蓝天白云”、构建大气污染防治共治体系贡献出一份独有力量。

创新治理制度  破解生态难题

蓝天白云、繁星闪烁，这些美好而灵动的景象，是生态环境保护的工作要点，更是民生需求的重点领域。时代出课题，改革寻突破。天要蓝，星要闪，惟有把稳增长与生态环保、安全生产、社会稳定一起抓，才能实现环境效益和经济效益“双赢”。

创新治理制度，方能破解生态难题。立足纪检监察机关职责定位，济南市纪委监委制定了《大气污染防治工作专项监督检查方案》，联合济南市大气办、济南市生态环境局等相关成员单位，成立了7个专项监督检查组，同时要求各区县、各功能区纪（工）委监（工）委分别成立监督检查组，建立起“7+X”工作机制，围绕清洁取暖、成品油管理、矿山复绿、挥发性有机物（VOCs）专项整治等16个领域，“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”，在第一现场、第一时间向责任主体反馈问题、提出具体明确的整改要求。

如何提升大气污染防治的精细化管理水平，是“保蓝天 看济南”监督检查组工作的着眼点和着力点。大气的“隐形杀手”——挥发性有机物（VOCs），在常温下以气体形式隐于空气中，已成为仅次于PM2.5之后的又一大气污染物。为此，监督检查组督导相关部门对重点企业VOCs开展“一企一策”精细整治。在此过程中，监督检查组发现，有关部门单位对大气污染防治工作监管并不到位，多数企业在涉VOCs等废气污染治理工作中存在思想不够重视、治污运行管理水平不高、环保工作人员业务不熟等方面的问题。鉴于此，监督检查组与济南市大气办、济南市生态环境局、环保专家及企业有关人员进行了研究论证，督导在全市“东西南北中”片区分别设立研究培训站，通过以点带面、引领示范、研究培训的方式，切实提高全市企业大气污染治理精细化、规范化水平，并先期在专项行动中发现的环保治理基础成效较好的中车山东机车车辆有限公司设立了第一个“保蓝天 看济南”大气污染防治攻坚研究培训站。

实地监督检查  构筑防治闭环

黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略，为济南带来了前所未有的战略机遇。党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。按照济南市“主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”的要求，济南市纪委监委结合全市大气污染防治攻坚行动安排部署工作。

2020年9月9日，“保蓝天 看济南”监督检查组对位于黄河流域的济南齐鲁黄河大桥项目、中科新经济科创园基础设施项目和山东新华印务有限责任公司大气污染防治措施落实情况进行监督检查。

在齐鲁黄河大桥项目现场，监督检查组查看了项目施工进度以及施工过程中扬尘污染防治措施落实情况、进出场洗车平台运行情况及道路扬尘、工地裸土覆盖情况，并对下一步工程建设及落实扬尘污染防治措施提出要求。

在济南新旧动能转换先行区最早开工建设的重点项目之一的中科新经济科创园项目现场，监督检查组了解项目工地扬尘污染防治措施落实情况、进出场洗车平台运行情况、工地裸土覆盖情况，并对下一步工作措施提出要求。

在山东新华印务有限责任公司，监督检查组现场查看了企业一车间废气收集和RTO（蓄热式氧化炉），二、三车间“光氧催化+活性炭处理”等污染治理设施运行情况，听取了公司环保工作负责人员对企业VOCs“一企一策”整治落实情况的介绍，并对下一步VOCs整治工作措施提出要求。

以更大的力度、更实的措施打赢蓝天保卫战，就不能墨守成规，必须强化创新意识。近年来，监督检查组围绕问题现场检查、深入研判、提出建议、跟踪督办、追责问责，以钉钉子精神，坚决打通“堵点”，解决“难点”，消除“痛点”，形成了“监督的再监督”科學机制，切实增强了监督检查工作的针对性和实效性。截至目前，监督检查组共发现问题275个，其中典型问题37个，处置问题线索13件，督导相关职能部门下达大气污染防治移交单50余份、全市范围内整治通知10余份、督办函7份，同时编发“保蓝天 看济南”简报17期，大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识，推动全市大气污染防治工作取得初步成效。

蹚出新路子  打造新模式

“济南市纪委监委牵头开展‘保蓝天 看济南大气污染防治联合监督检查行动，探索出一条解决突出生态环境问题的新路径，探索出一个生态环境监管工作的新模式，实现了在生态环境保护领域监督的再监督、检查的再检查，并作为一种制度实现常态化，这在全国也是一个先例、一种创新。”

2019年11月20日，山东省生态环境厅在各市生态环境局范围内转发了《济南市纪委监委联合市生态环境局创新监督模式 强力推动解决大气污染防治突出问题》一文，面向全省介绍济南市纪委监委的经验做法。

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。十九届中央纪委四次全会指出，要精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。济南市纪委监委“保蓝天 看济南”大气污染防治监督检查行动，以制度创新增强了监督检查工作的针对性和时效性，得到省市有关领导的多次表扬批示，得到生态环境部有关司局主要负责人、环境部污染防治攻坚战专题调研组的充分肯定。

今年以来，济南市推动生态环境保护决心之大、力度之大前所未有。2020年4月22日，山东省委常委、济南市委书记孙立成在全市“重点工作攻坚年”推进大会上对包括“生态环境保护攻坚行动”在内的12项重点攻坚任务作出具体安排部署;6月15日、7月9日，孙立成同志主持召开会议，专题研究全市大气污染防治工作，要求聚焦短板弱项，以最果断的态度、最严格的措施，迅速行动，狠抓落实，确保全市空气质量持续改善。

2020年上半年，济南市生态环境保护攻坚行动成绩亮眼。以环境质量数据为例，优良天数同比增加27天，重污染天数同比减少1天，空气质量综合指数5.51，同比改善17.6%，在全省第一个消除劣五类水体。泉城正在美起来，绿起来，蓝天碧水正成为济南市民的生活“标配”。

蓝天保卫战是一场大仗、硬仗、苦仗，绝不是吹响冲锋号、打几个冲锋，就能大功告成的。接下来，“保蓝天 看济南”专项监督检查行动将对照问题清单，压实主体责任，督导大气污染防治工作从根本上求突破，以高质量监督，为新时代现代化强省建设、黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强保障。

（编辑/公晓慧）