“晒”出基层“明白账”

蒋筱青

“‘村村响你们有没有使用？有没有用彝汉双语进行播放？”“是否建立了村微信群？是不是每户都有一个代表在群里面？”近日，在凉山州昭觉县碗厂乡团结村党支部活动室，昭觉县纪委监委党风政风监督室主任段雯向碗厂乡团结村党支部书记尔古洛惹问道。

“我们所有涉农项目和资金，都会及时在村务公开栏上公示，考虑到有些老乡不识字，我们还会在微信群用语音播报公示内容。同时，我们还用‘村村响进行彝汉双语播报，确保所有村民对村里的项目、资金都有本‘明白账。”碗厂乡团结村党支部书记尔古洛惹说。

今年以来，凉山州在全州部署对扶贫资金项目开展县、乡、村三级公告公示（以下简称“三公开”），进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决村务活动不透明、工程项目不公开、相关工作不公示等突出问题，让群众全过程参与到监督中。

紧盯关键环节，规范公开内容

“三公开”，公开什么？根据凉山州委要求：县一级紧盯领导决策、资金项目分配、审核审批等关键环节;乡一级紧盯资金审核使用、项目分配验收等关键环节;村一级紧盯资金到人到户、项目建设标准等关键环节。

金阳县是凉山州最早开展“三公开”工作的县市之一，按照“应公开尽公开”和“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，2019年底相关工作已经在全县铺开。工作铺开后不久，便揪出了一个“给儿子弄‘油水”的村主任。

2014年，金阳县基觉乡堵合村开始实施贫困户彝家新寨项目建设。该村村主任有两个儿子，其中长子在当年就享受了彝家新寨项目建设政策。2017年底，该村主任又将其次子纳入堵合村建档立卡贫困户。2018年11月，堵合村进行贫困户人员动态调整，这次调整中，该村主任将已分户的长子虚报在其次子家庭成员中，让其长子在2019年冒领易地搬迁资金2万元。

其实，这名村主任能顺利给他的两个儿子弄到“油水”，原因就在于他未严格按照规定对相关信息进行公示公开。

2019年底，金阳县纪委监委在全县全面推行“三公开”，“村务公开”是其中一项重要内容。一经公示，堵合村群众就得知了这名村主任的“如意算盘”，于是大家纷纷前往县纪委监委举报。最终这名村主任“算计”来的扶贫资金被如数追缴，自己也受到了相应的党纪处分。

为进一步发挥“三公开”作用，凉山州建立扶贫开发、财政牵头，各职能部门配合协作，县（市）主抓落实，纪委监委督促推动的工作机制。同时，凉山州扶贫开发局按资金项目类别制定了县、乡、村公告公示标准模板23个，供各级参照执行。

拓宽公开渠道，群众看得懂能监督

“现在村里来了什么钱都要进行公开公示，‘村村响还要进行播报，实在太好了。钱到账后，只需要去银行取就可以了。”9月19日，昭觉县三岔河乡三河村村民吉好也求在自家新居里高兴地说。

今年5月，三河村9个安置点的村民全都搬进新居。站在安置点一眼望去，道路干净宽敞，新居一个个具有彝族特色。“居住条件好了，村民收入也在增加。”三岔河乡党委书记何之洲介绍，村上还通过固定公示栏、村民微信群對惠农惠民资金、项目资金等进行公示，方便群众监督。

据了解，近年来，凉山州各县（市）、各州直部门加强对政策公告公示的宣传培训和业务指导，推动全州充分利用公开栏、网站、微信群、电视、院坝会、“村村响”等渠道进行公告公示，扩大公开覆盖面，提高公开精准度，让群众能看懂、能监督。

目前，在凉山州推动部署下，县一级所有扶贫资金项目情况除在政府门户网站进行公开外，一律在县电视台滚动播放;乡一级加强指导村一级扶贫资金项目公告公示工作，特别是充分利用“村村响”滚动播放、经常播放，彝区实行双语播报，以村民小组为单位建立固定公开阵地和微信群（每户一位“明白人”进群）及时公开，确保村一级公开到人到户。

“我一直在外面打工，村上开会我都没时间参加，通过多渠道的公告公示，我就晓得我们田坝村的大事小情了。这样‘晒出来，大家也很放心。”金阳县春江乡田坝村上窝子组村民柘荣文说。

强化监督问责，确保应公开尽公开

“老人家，你晓不晓得自己享受哪些帮扶补助？村里扶贫资金使用情况有没有公示过？”前段时间，雷波县纪委监委专项督查组来到长河乡洛戈村，入户了解扶贫资金项目公告公示情况。

自5月15日起，雷波县纪委监委成立了3个专项督查组，深入乡镇、村、组开展监督检查。督查中，县纪委监委采取明察与暗访相结合、以暗访为主的方式，通过查看会议记录、实地查看公告公示、走访干部群众等，对扶贫资金项目“三公开”等情况进行全面核查，确保该公开的都公开、应公开的尽公开。

“你们这个内容都是去年的了，今年的相关内容要及时更新公示出来，群众有疑问要及时解答。”为确保真公开、真监督，冕宁县纪委监委牵头成立督查组，对“三公开”工作进行抽查督查。对督查中发现的问题，督查组均及时反馈给相关单位，要求立查立改。

目前，包括雷波县、冕宁县在内，凉山州各县（市）督促牵头部门和责任主体定期开展监督检查，发现纠正公告公示存在的问题，推动公告公示形成习惯;州纪委监委督促州级相关部门不定期开展专项督查;县（市）纪委监委对“三公开”情况实行台账管理和归口管理，并定期开展专项督查，重点检查各级扶贫资金项目是否全部公告公示、是否按照优化模板公告公示、是否多渠道开展公告公示。

“‘三公开让扶贫资金、项目放在大家的监督下，有效解决了基层干部利用信息不对称贪污、截留扶贫资金等问题。”凉山州纪委监委相关负责人介绍，对“三公开”工作多次安排部署下，依然不重视、不落实、应付了事、走过场的，要找准责任人员，严肃追责问责，并通报曝光。（责编/王兆伟）