推动党建引领城市基层治理创新突破

唐纯

围绕贯彻落实中央、省委和市委关于加强城市基层治理的决策部署，雁江区以改革创新的精神建强基层组织，加强党对城市基層治理工作的全面领导，着力构建共建共治共享的城市基层治理新格局。

聚焦“机制优化”破题，在加强整体谋划上有新突破。理顺领导和工作体系，构筑党建引领城市基层治理全新局面。一是创新领导体制。在全市率先在区级党委序列单设城市基层治理委员会，明确职能、定编定人、实体运行，履行顶层设计、督促落实等职能。二是加强顶层设计。紧扣“街道改革赋权、社区减负提能、组织体系健全、做实群众服务”重点，构建“1+3+N”体系，制定“三年计划”，实施“五大行动”。三是贯彻两项规则。贯彻《资阳市街道党工委运行规则》《资阳市社区党组织运行规则》，在43个城市社区设立党委，吸纳驻区单位、两新组织、业委会和物业机构等党组织负责同志作为街道社区兼职委员，设岗定责，常态化推动工作。

聚焦“改革深化”攻坚，在推动互联互动上有新进展。致力解决街道权责不明、职能不优等问题，推动扩权赋能、减负增效。一是加强条块联管。建立三级党建引领基层治理联席会议制度和社区议商协商理事会，推动各领域定期与属地党组织进行沟通会商、督促落实。二是推动减负提效。优化机构设置和职能重组，街道统筹增设社会治理、社会事务管理和物业管理等机构，提升治理和服务能力。三是统筹资源下沉。创新“城管进小区”，258名城管队员沉入小区受理和处置市民诉求2万余件。创新“法制大当家”，打造“法律七进”升级版，入选《四川依法治省蓝皮书》。

聚焦“组织覆盖”用力，在延伸治理触角上有新成效。紧扣小区这个最基本单元，通过找党员、建组织，推动党的组织体系从社区向小区延伸。一是精细网格治理。将支部建在网格中，376名专职网格员沉入社区服务，构建“多院落（楼栋）一网格，多网格一支部”治理模式。二是打造红色物业。通过交叉任职在物业小区和业主委员会建立党组织，搭建互商平台，化解物业难题。三是分类治理小区。对商业小区“帮联”管理，有效解决周边“无人管”单元楼问题;对安置小区“托付”管理，构建“小区党组织+业委会+物业”治理格局;对老旧小区“自治”管理，260个无物业小区通过创新“小区党支部+自管委”管理，提升自治实效。

聚焦“激发活力”突破，在凝聚治理合力上有新提升。治理目标的实现需要形成治理合力，用党的资源撬动社会资源。一是创新“社区月赛”考评。建立“街道交叉互评+部门联席商定+差异考核激励”行动机制，倒逼街道主动盘点工作，促进社区在交叉互评中明差距、拓思路、精业务。二是突出“比学赶超”激励。创新基层党建“季度拉练”，两新党建“擂台比拼”，建立“评星晋级”“对标先进”奖惩考评机制。“评星晋级”获省委“党的建设制度改革创新奖”。三是培育“雁城大妈”自治。围绕“找、引、育、助”四步举措，组建“雁城大妈”类先进群众自组织172支，构建“群众组织群众、群众发动群众、群众引导群众”治理格局。（作者系中共雁江区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）