旅游扶贫体制机制问题的有益探索——评《河北省旅游扶贫体制机制研究》

王凤鸣

河北地质大学，河北 石家庄 050031

书 名：河北省旅游扶贫体制机制研究

著作人：白翠玲,杨建朝,和文征

出版社：地质出版社

ISBN：978-7-116-12077-8

出版时间：2020年6月

旅游扶贫是习近平总书记提出的生态文明思想——“两山理论”和扶贫思想理论的重要实践，也是我国各级政府积极推动扶贫工程、实施产业扶贫的重要工作方式之一。政府部门积极构建和完善旅游扶贫行政管理体制，通过政策优惠、金融支持等手段促进社会各界积极参加旅游扶贫活动。经过长期的旅游扶贫实践，河北省各级政府部门、企业、合作社和村委会在旅游扶贫体制机制和模式等方面产生了大量创新，旅游扶贫绩效明显。2020年是全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的收官之年，旅游扶贫在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥着重要的作用。

河北地质大学白翠玲教授科研团队所著的《河北省旅游扶贫体制机制研究》一书于2020年6月由地质出版社出版发行，并得到了河北省社会科学基金项目和河北地质大学学术著作出版基金的资助。该书基于管理体制和运行机制的视角对河北省旅游扶贫展开研究，在大量实践调研的基础上，总结了河北省旅游扶贫体制机制成功的经验，梳理分析了河北省旅游旅游扶贫管理体制、机制的历史脉络与发展实际；同时着重探讨了京津冀协同发展下跨区域旅游扶贫合作机制、河北省旅游扶贫模式和旅游扶贫绩效评价等热点问题，是一部有助于推进河北省旅游扶贫工作与乡村振兴衔接的良谏。

该书研究亮点突出，具体体现在:

1.前期调研扎实，系统梳理研究河北省旅游扶贫体制和机制，具有很强的科学性和系统性。该书在大量实地调研、电话调研和网络调研的基础上，系统梳理了我国及河北省旅游扶贫政策和实践，明确提出旅游扶贫管理体制的特殊性，从政府、公司、景区、乡村、农民等不同层面深度剖析了河北省旅游扶贫体制、机制和模式等问题，提出有针对性改进建议，具有一定的科学性和系统性。

2.全面总结河北省乡村旅游扶贫模式成功经验，衔接乡村振兴，具有很强的现实指导性。该书针对河北省“景区带村”“能人带户”“合作社+农户”“公司+农户”和“综合旅游扶贫”等模式，创新性得探讨不同模式的合作机制，对野三坡、花果山村小伟农家院、原村土布合作社、周窝音乐小镇、张北县等典型成功案例进行深入剖析，总结其经验，研判其优劣势，为脱贫后的乡村振兴奠定基础。

3.实证研究京津冀旅游扶贫合作和旅游扶贫绩效，为旅游扶贫的区域协同发展和评估提供了借鉴。该书分析了京津冀协同发展中三地政府旅游扶贫合作体制机制现实与未来发展趋势，提出了三地政府、旅游协会、企业、农民等主体参与旅游扶贫合作机制的构想。对河北省旅游扶贫绩效评估机制进行了分析，探索性提出旅游扶贫绩效评价模型，围绕评估内容方法优化、第三方评估制度的实施、评估专家智库和项目库的建设、评估长效机制的形成等几个核心问题开展深入研究，为京津冀旅游扶贫协同推进和旅游扶贫绩效评估，提供了有益的借鉴。

总之，该书对旅游扶贫的体制机制优化路径提出了有益探索，具有重要的理论意义和实际应用价值。当然，也希望在今后的研究中，更加注重完善的、系统化的体制机制构建以及定量化研究，从而提出使旅游扶贫体制机制研究更具理论深度。