“双控”九个“一”工作推进法

赵国建

河北峰煤焦化有限公司 河北邯郸 056201

1 一台账：风险分级管控台账

以点带面，全面铺开，自上而下，自下而上，构建“一台账”。公司以粗苯工段为试点，主要负责人组织专业领导，安全、技术、设备、消防等专业部门，以及车间管技人员、班长、职工等人员，从生产工艺和技术、设备设施、建（构）筑物、从业人员、安全管理等方面，开展专业辨识。试点岗位辨识完成后，公司以点带面，全面开展了辨识。通过采用LEC、直接判断法等科学、合理的方法对危险源所伴随的风险进行了定性或定量评价，根据评价结果划分等级。目前公司共计辨识出重大风险43 处，较大风险81 处，一般风险46 处，低风险238 处，制定了一台账——风险分级管控台账，包括风险辨识单元、辨识内容、级别、可能导致的事故类型、主要防范措施、责任部门、责任人等内容[1]。

2 一措施：风险防控措施

针对辨识出的风险，根据级别，制定并落实控制措施，尤其是制定了重大风险管控清单和措施。通过管控措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度，具体措施包括技术措施、管理措施、培训教育措施和个体防护措施等。公司将风险评价结果及所采取的管控措施纳入到了年度从业人员安全培训计划，进行了宣传教育和培训，使职工熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。

3 一览图：风险分级管控分布图

公司针对辨识出的重大、较大、一般、低四个级别，分别按照红、橙、黄、蓝四个颜色标绘，形成风险分级管控分布图，分别在各醒目位置设置了公司级、车间级风险分级管控分布图，做到了条块分明，分级明确，通过分布图能够一目了然的掌握公司安全风险分布情况。

4 一方案：较大及以上风险管控方案

针对较大及以上安全风险，为确保其处于可控状态，公司制定了专项的管控方案，从管控目标或任务、管控组织及职责、较大及以上风险基本信息、控制措施、资金保障等方面强化管控。明确了管控目标，成立了较大及以上风险管控领导组织机构，划分了从公司到车间各级人员管控职责，从安全监测监控设施、作业管理、安全管理、人员排查等方面强化管控。公司主要负责人每个月组织相关人员对较大及以上风险管控措施落实情况进行检查，确保各项措施落实到位，风险可控。

5 一体系：一套完善的制度体系

为确保风险辨识分级管控工作落到实处，公司制定了风险分级管控和隐患排查治理工作实施方案，风险分级管控管理制度、事故隐患排查治理、特殊作业、动能隔离上锁挂牌、应急处置等一系列的管理制度，以制度促进工作的落实。同时定期和不定期开展风险辨识，对辨识出的风险进行评估分析，针对不足，完善管控信息台账，形成了一套完善的双控制度体系。

6 一告知：设置公示牌、告知卡、岗位安全辨识卡等告知牌

公司针对辨识出的风险，分别在公司、车间醒目位置，设置了公司和车间风险分级管控告知栏、事故隐患排查清单，对公司和车间存在的主要风险、可能导致的事故类型、事故后果、风险级别、主要管控措施、隐患排查内容等进行告知；

各岗位醒目位置分别设置了风险分级管控清单和事故隐患排查清单，对岗位的主要风险、隐患排查主要内容等进行告知；并为较大及以上风险岗位制定了岗位安全辨识卡，包含主要风险、预控措施、隐患排查、工艺指标、应急处置等内容[2]。

在关键装置设置了安全风险告知卡，以图文结合的方式，对关键装置存在的风险、风险等级、危险因素、管控措施、责任部门或责任人等内容进行公示；

在公司储罐区等较大及以上风险岗位，设置了较大及以上安全风险公示牌，对较大及以上风险的危险介质、危害表现、设备设施分布等内容进行告知。通过各类告知，明确各级人员管控和排查职责。

7 一警示：警示标志、标识

公司针对较大及以上等级风险的场所显著位置、关键部位和有关设备设施上设置了明显的警示标志、标识，在各防爆区域进口设置了进入防爆区域安全须知和手机等违禁物品存放箱；在综合罐区等重大风险场所，设置了疏散路线、应急器材分布图、重大危险源告知牌、职业健康危害告知牌等警示标识；在特种设备区域设置了特种设备风险分级管控告知牌；在各区域危险因素场所设置了各类警示牌，时刻提醒各级人员抓好安全风险的防控。

8 一清单：事故隐患排查清单

公司根据风险分级管控台账，制定了公司、车间、班组、岗位四级事故隐患排查清单。清单包括排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。对照事故隐患排查清单，公司主要负责人每月组织并参加开展一次公司级事故隐患排查；安全管理部门每旬组织开展一次事故隐患排查；车间每周组织开展一次事故隐患排查；班组每天组织开展一次事故隐患排查，针对查出的事故隐患建立事故隐患排查治理台账，明确整改时间、责任人、资金、预案、措施，并下发安全隐患整改通知单，设专人复查验收，实现事故隐患排查治理闭环管理[3]。

9 一防护和一隔离：机械防护和能源隔离

公司积极推行机械防护和能源隔离，实施机械隔离、机械防护，针对机械旋转部位加装防护罩和隔离栏，对存在的风险，采取机械防护措施；对有毒有害、高温等危险介质作业，采取堵盲板以及阀门铅封上锁的形式进行能源隔离，从根源上防控风险，消除隐患。

10 结语

运行指标“双控”管理模式，既控制经济指标，注重指标最终结果，又注重过程管控，时刻对安全指标进行监控，全面掌握运行数据，有效调动运行人员的积极性，确保公司经济安全稳定运行，充分调动了全员的积极性，广大员工树立了“机组经济调整与安全运行”相结合的运行调整理念，能够着眼现实，自我加压，以高度的主人翁责任感和事业心，服从大局、规范行为，形成合力。