不动产登记制度下如何完善不动产测绘工作
2020-11-25张申静
张申静
不动产登记中心 安徽霍邱 237400
不动产登记是一种重要的物权公示手段,我国的不动产登记制度随着社会的不断发展也在不断完善,当前,关于不动产登记的具体要求已经非常严格。不动产测绘就是为了满足不动产登记要求而开展的测绘工作,但是,当前不动产测绘中也存在一些问题,影响了测绘质量的提升,对不动产登记也产生了不利影响,因此,不断完善不动产测绘工作,提高测绘质量是不动产登记工作顺利推进的基本保障。
1 不动产测绘在不动产登记中的重要意义
不动产测绘就是通过测量手段,确定不动产的各种要素,然后运用图纸的形式,将测绘结果展示出来的一种方式。对于不动产测绘,我国相关法规、政策对其具有具体要求,测绘行业也有相关标准,这些都是测绘人员需要严格遵守的。在我国各项管理制度不断规范化、精细化的今天,不动产登记的要求也更加严格,不动产测绘的具体要求更加细致,为了保障不动产登记工作顺利开展,不动产的测绘工作也需要根据实际情况的发展变化不断完善。同时,不动产测绘结果如果通过审核,相关部门予以采用之后,其就具备了法律效力,因此,为了使产权人的合法权益得到保障,不动产的测绘质量也需要得到有效保障。
2 不动产测绘工作中遇到的问题
2.1 测绘水平有待提升
不动产测绘是一项综合性和专业性都较强的工作,对测绘技术和测绘人员的能力要求较高,但是,我国测绘行业发展还比较缓慢,专业性较强的测绘人员相对较少,无法满足大量的测绘工作的需求。同时,测绘技术的研发和创新工作进展缓慢,这些都对不动产测绘工作的顺利推进产生了不利影响。
2.2 信息系统不完善
近年来,我国政府部门为了提升工作效率和质量,加大了信息化建设力度,很多地区和部门的信息化办公水平较高,有效提升了办事效率。但是,由于各部门管理职能和权限的限制,以及信息安全管理等方面的要求,有些部门还无法实现信息的互相传递与共享,这对工作效率和工作质量的提升产生了不利影响。在不动产测绘中,登记部门和交易部门各自独立,而不动产信息的安全管理对信息传递共享要求较高,因此,不动产测绘、登记、交易等部门无法实现信息的实时共享,这对不动产登记工作效率与质量的提升产生了不利影响。
2.3 测绘监管不到位
不动产登记本质上是司法行为,但在实际操作中主要还是由行政管理部门负责,因此,其政治性和行政性较强,不动产测绘一般是作为行政管理的内容而展开。相关单位对不动产测绘具有监管权力,但是,在实际测绘工作中,由于涉及的工作内容比较复杂,而监管部门的工作又比较庞杂,因此,对不动产测绘的监管还存在很多不足之处。同时,不动产测绘涉及到的管理部门较多,各部门对不动产测绘的具体内容、职责、权限等没有进行明确划分,导致监管部门和监管人员没有基本的参考依据,这也是监管工作不到位的一个重要原因。
3 完善不动产测绘工作的有效措施
3.1 不断提升测绘水平
为了完善不动产测绘工作,为不动产登记提供支持,相关部门需要从技术、人员等各方面入手,不断提升不动产测绘水平。一方面,测绘部门需要加大不动产测绘技术研发力度,我国国土面积较大,地形、地质结构复杂,因此,对不同地区的不动产进行测绘,所采用的技术可能存在差异,为了更好的完成测绘工作,相关部门需要积极利用各种信息技术和其他专业技术,不断创新、提升不动产测绘技术,保证不动产测绘工作顺利开展。另一方面,不动产测绘人员也需要加强学习,积极了解不动产测绘方面的专业技术和知识,不断提升自身的专业能力和综合素质。由于不动产测绘涉及地理、法律、信息管理、统计等各方面的知识,因此,测绘人员只有通过不断学习各方面的知识和技术,才能更好的开展测绘工作。
3.2 完善地理信息系统
我国对不动产登记工作的要求更加严格,相关管理制度也更加规范,目前,不动产基本要求全面登记,不动产的登记具有统一的制度规范。为了加强不动产登记管理,管理部门需要对当前的地理信息系统进行完善,加强各信息系统之间的衔接和联系,促进各部门建立统一的地理信息系统,为不动产登记管理提供支持。统一的地理信息系统也有助于不动产测绘机构和登记部门及时传递、共享信息,使不动产登记工作更加便利,也可以为国土规划、司法处理等工作的开展提供信息支持。统一的地理信息系统的建立需要地图系统和大数据等技术的支持,只有各项系统和技术的综合运用,才能实现人机交互,才能使数据可以高效反馈、交流。地理信息系统中的地图系统需要涵盖趋势图、工程图、房产图等各方面的图纸信息,只有全面搜集各方面的地图信息,才能为不动产登记提供支持。同时,利用统一的地理信息系统,还可以及时更新相关地图信息和测绘数据,可以对各方面信息进行分析、整合,这对不动产登记以及其他各方面工作的开展都有很大帮助。
3.3 加强测绘监管
为了提高不动产测绘质量,相关管理部门就必须建立完善的工作制度,对测绘部门的工作权限、内容、责任,以及测绘工作开展的具体流程等进行清晰明确的划分,为测绘工作的开展提供基本支持,也方面相关监管部门和监管人员对不动产测绘工作进行全面监管,避免由于监管不到位,出现测绘质量等问题。同时,与不动产登记、测绘等工作相关的部门,需要加强沟通协作,对各部门在不动产测绘工作中的具体职责进行明确,确保不动产测绘工作可以在各部门不同的协作下,顺利开展。一般情况下,不动产测绘工作的开展是由测绘单位提供不动产信息,地理信息部门负责测绘监管,确保测绘数据真实、可靠。
4 结语
为保证不动产测绘工作顺利开展,为不动产登记提供重要支持,相关机构需要从技术、人员等各方面入手,不断提升测绘水平,完善地理信息系统,加大测绘监管力度,促使不动产测绘水平不断提升。