浅析政府投资工程建设项目预算评审中经常出现的问题和相应对策

韩明炎

吕梁市财政投资评审中心 山西吕梁 033000

在政府投资建设项目中，其评审所具备的专业性相对较强，从开始准备直到完成预算评审过程中，所需的程序较多并且复杂性较高，因此，在预算评审工作中，存在着一系列的潜在不确定因素。在政府投资项目进行预算评审工作的过程中，仅仅依靠评审单位的力量是远远不够，因此要投入大量的专业人员和各类资源，为了可以更好的完成任务，需要评审部门与建设单位、预算编制机构、设计单位等多部门进行配合。

1 当前政府投资项目预算评审存在的主要问题

在我国经济水平不断发展与进步的大背景下，政府建设工程投资的规模也在不断的变大，数量也在不断的增加，因此，在政府建设工程投资项目中需要相关部门之间的相互合作，在经济发展为角度的情况下，通过建设政府投资项目，可以有效提高我国的基础设施建设水平及拉动国民经济发展速度。但是在政府投资项目进行预算评审的过程中，存在一些客观问题，主要体现以下几点：

1.1 预算评审的决策程序不严谨

在政府投资项目上马的的决策过程中，由于只重视投资带动的经济效益、社会效益而忽略了其项目本身的合理性和经济性，因此，在进行预算评审的过程中，存在着决策程序不严谨、不规范的问题，很多项目在没有经过充分的专家论证和科学的分析决策下匆忙议定，并没有充分认识到建设工程本身的合理性及经济性：没有考虑到项目立项的规范性、没有考虑到资金使用的风险性，没有考虑到项目本身对周边的影响性，很多只是由于按照部分领导下达的指令，为遵循领导个人的意见，造成项目合理性和评审工作存在着严重的问题，进而对预期效果的实现产生了影响[1]。

1.2 评审前期准备工作不到位

评审前期工作阶段是在开始评审工作之前，就要开始进行准备工作，是预算评审工作的重要环节之一。根据政府投资项目的实际情况，前期工作的主要流程为：首先要针对评审工作的重要环节进行合理规划，然后与实际情况进行有效结合，制定合理可行的评审计划书，在进行项目投资预算评审的过程中，要将建设单位上报的预算材料，申报到评审单位，然后通过预算评审之后，才能开始进行项目拦标价的编制及进行招投标等一系列工作。但是在部分建设单位的实际操作中，并没有做好预算上报等前期工作，就开始进行施工，造成评审工作缺乏管理性和控制性，并不符合项目的实际情况，进而不能有效发挥预算评审工作的作用。

2 政府投资工程建设项目预算评审的相应对策

在政府投资工程项目进行预算评审工作的过程中，通过分析其实际情况，可以了解到预算评审的工作量相对较大，并且所涉及的范围较广，并且施工地点的集中程度较低，相对分散，对预算评审工作造成了严重的影响。在此情况下，要针对政府投资工程建设项目预算评审工作所存在的问题提出相应的对策，主要包括以下几个方面：

2.1 重视评审的前期工作

在开始评审前期工作之前，做好相应的规划工作，通过大量的实践与分析，表明对于评审前期准备工作，在做好预算评审工作中发挥着至关重要的作用。一般情况下，评审前期准备工作主要包括了思想工作、制定目标和落实计划这三个阶段。第一，做好思想工作。在进行预算评审的过程中，做好思想工作非常重要，可以为开展评审工作的顺利提供有效的保障。第二，合理的分配评审任务。在对评审人员分配评审任务的过程中，要保证与评审计划相同，并要分解评审目标，合理配备专业技术人员，确保责任到人，落实到事。保证制定的每个小目标都能实现。第三，在进行评审工作之前，要了解工程的大致情况，并要查阅相关的文献资料，尽可能的了解更多关于同类工程情况的信息，在进行调查工作时，要深入到基层当中，保证掌握拟建工程资料的全面性，进而有效保障预算工作的准确性。在所制定的评审计划中，是以工程整体情况为基础，制定合理的工作安排方案，并且要严格根据所制定的评审计划进行评审，保证工程可以在规定时间内完成，合理有效的控制预算评审进度，并要最大程度的保证评审的时效性[2]。

2.2 做好评审实施阶段的组织计划工作

在进行预算评审工作中，要求各个单位之间相互配合，并配合各个单位，要严格按照相关的要求及计划方案进行评审。因此，在政府投资建设项目中，通常项目规模相对较大，所涉及的机构及参与评审人员相对较多，因此只有各个部门之间相互配合，拥有统一的思想，进而根据实际情况制定相应的评审方案，为项目目标的实现奠定基础。详细而言，做好评审实施阶段的组织计划工作主要体现在以下几点：第一，充分激发领导决策的作用和价值，正确指导项目评审工作，进而充分发挥领导的引导作用。第二，要与参与评审的建设单位进行交流沟通，共同完成预算评审工作。在进行评审工作之前要召开会议，并要明确评审工作的要点及内容，参考评审单位所提出的建议，及时弥补评审规划工作中的缺陷。对于评审团队而言，要将评审的要点及内容上报给领导，让领导认识到评审工作的重要性。第三，要做好内部协调与沟通工作。要加强各个单位之间的沟通交流，并在各个单位之间有效传播信息。对于评审的负责人而言，要定期召开工作会议，并且要求各个负责人及时汇报项目进度情况，分析其中存在的缺陷，然后针对所存在的问题提出有效的解决方式。

3 结语

综上所述，在政府投资建设项目中，大多数是属于大型项目，投入资金较多，并且建设周期相对较长，因此，在进行预算评审工作的过程中，要严格按照投资项目的建设规律，根据建设项目的实际情况，做好评审前期的准备工作，并制定相应的规划方案，采取多样化的手段进行管理，为政府投资建设工程的顺利开展提供有效的保障。