关于小型农村公路工程质量监督管理的探讨

缪定华

（温州市鹿城区交通运输局，浙江 温州 325000）

1 农村公路质量管理中存在的突出问题

1）农村公路规模小、公路等级低，其建设单位多为所在地的乡镇或村居委会。技术人员配备不足，技术力量薄弱，工程管理缺位，责任制不明确，许多公路因为建设单位履职不到位，公路建设过程中质量存在诸多问题。

2）农村公路规模小，监理单位、施工单位配备的人员相对不足，对工程现场管理、质量把控不到位。在施工过程中，施工人员未严格按照设计图纸及规范要求进行施工，造成农村公路建设质量不高，质量问题较多，严重的需进行返工处理。

2 提高农村公路建设质量管理采取有效的管控措施

2.1 农村公路的质量监督管理

一般情况下，农村公路建设的现场质量监督管理工作是由县质量监督机构具体负责的，此时，县交通局对监督机构的建设工作要高度重视，并在监督管理中健全机构、配备完善的设备、完善相关的监管制度。在农村公路的质量监管中，相关管理部门只有在思想认识、队伍组织、执法行为、工作作风等方面得到了有效落实，才能为农村公路质量监督力度的加大创造有利的条件。

2.2 严把资质的审查

农村公路服务的是广大农民群众，面对众多的农村居民，监管部门更需要对工程质量严格监督，按照工程监督管理程序去执行。建设单位需向质监提出监督申请。针对申请监督的工程项目，相关部门要对施工的建设单位、设计单位、监理和施工单位等多方情况进行核查，确保各个单位的质量保证体系完整。对进场的施工、监理人员需要进行资格审核，对不符合要求的人员要调离岗位。同时加强事中的人员管理。对建设单位管理人员，应要求提升技术力量配置，加强专业知识的培训，提高工程管理能力；对监理、施工单位人员，质量监督机构应加强监督检查，将人员到岗情况与信用评价相挂钩，确保相关管理人员到岗到位。

2.3 把好施工队伍的准入关

在施工队伍的准入关上，施工单位可从两个方面开展施工质量管控工作。一、做好施工现场管理，对工程施工过程中的每一道工序，施工单位管理人员都必须到岗到位进行现场施工管理。在施工过程中，若发现质量和操作问题要及时处理，责令整改，整改不到位者要勒令停工，确保整改到位后才能复工。二、在严格施工技术标准关上，工程开始之前一定要做好现场检查和审批；在原材料的购进、拌和、振捣、压实、养生等各个环节的开展中，要做好跟踪管理，对施工过程中的重要环节 （如路基工程、路面工程等）应加强各个工序的施工自检。三、施工单位应加强试验检测工作。在工程开始之初应设立工地试验室或外委第三方检测机构，对原材料、工程实体等进行试验检测，强化质量管控。

2.4 农村公路的质量控制措施

政府改变提高重视，完善监督管理机制，在农村公路的质量控制中，当地政府一定要摒弃传统的观念，树立农村公路标准和城市公路标准相同的概念，不要认为农村修建的公路规模小就不按照标准执行，不论是农村还是城市，公路的建设质量标准都是相同的，并在农村公路的建设中选择高水平、高素质的施工队伍，综合考虑村民的出行需求，在提升施工质量的同时还需提高公路的实用性。抓好监督管理和质量监督工作，从监督管理质量的角度分析，面对农村公路施工中施工队伍素质较差和技术不足的问题，相关部门一定要加强监理力度，选择高素质水平的施工单位来修筑公路。同时，政府和施工单位在施工中，还需将修建高等级公路的管理理念和质量意识延伸到农村公路的建设中，以促使农村公路的监理工作更加规范。质量监督部门一定要要求建设单位和监理单位对不过关的项目下达停工整顿通知。在质量监督中，监督部门需要根据农村公路的修建特点，加大施工现场的巡查力度和频率，以强化事前的监督指导。

提高质监人员的质量控制意识，农村公路施工质量的监督和管理都是由质监人员来执行的，面对这种情况，要想提升农村公路的施工质量还需要提高质监人员的质量控制意识。首先，质监人员需要充分了解政府提出的各项重要正常，明确农村公路的发展前景，了解农村公路的发展和城镇道路基本是相同的，甚至还有更大的上升空间。其次，从个人的发展角度分析，只有端正了自身的工作态度，于脑海中形成了高度的使命感，不要对自身的工作地位和工作内容挑三拣四，自己的价值总有体现的一天。

3 结语

综上所述，农村公路的质量监督管理和控制并不是一件简单的事情，所涉及到的内容不仅多，监管的难度还比较大，因此，政府及相关监管部门需要从当地的实际情况出发，制定科学而完善的质量监督和控制方案，只有监督工作更加具体了，这些机制和方案才能为农村公路的质量监督和控制创建更加有力的条件，促使农村公路的质量监督和控制更加有效。