电子招投标系统建设的重点和未来趋势

刘鎏

电子招投标系统建设的重点和未来趋势

刘鎏

（南京市公共资源交易中心，江苏 南京 210000）

随着现代化信息技术与计算机网络技术的快速发展，社会各个领域都开始步入信息化。中国的电子政务以及电子商务早已全面普及，而云计算与大数据等更是在各行各业中有了广泛的应用，现代化社会发展的焦点转移到传统行业和高新互联网产业的有机整合等方面。主要探讨了电子招投标系统的建设及其未来的发展趋势。

电子招投标；招投标系统；系统建设；建设重点

1 电子招投标系统优势

电子招标系统如图1所示，其优势主要在于能够提升组织整体技术水平与管理效率。首先，能够提升工作效率。针对招投标整个工作过程需要建立统一的管控体系，同时科学合理地配置人力、物力以及财力资源等。工作人员工作时间和工作内容的调配上更为灵活，能够按照工作人员综合能力来布置具体工作任务，从而提升人力资源的有效利用率。基于现代化的先进信息技术，能够进一步降低人为因素造成的干扰问题，进而更高效地组织开展各项业务。其次，可以实现动态化管控。针对招投标中参与的各方人员的行为与审核人员的操作等，都可以通过信息的记录留痕来妥善地保管。不但能够确保招投标的公开性与公正性，还能够确保审核人员给出客观的项目评价。最后，实现资源共享。电子招投标系统不仅具备自己的信息平台，还能够与其他平台之间实现资源共享，共享有价值的数据信息；不但能够提升业务的整体工作效率，还能够优化提升管理模式。

图1 电子招投标系统架构图

2 电子招投标系统建设的重点

2.1 整体规划

电子招投标系统建设的前期投入非常大，而大规模资金的投入对于组织而言无疑是巨大的压力。建设电子招投标系统时，首先需要做的就是做好系统框架的整体规划搭建，随后再分阶段、分步骤地实施。整个过程中必须严格遵守“统一标准、互联互通”的基本原则，在建设信息系统的时候，必须考虑到后续系统的运行与应用，设计预留相应的系统接口。建设后续信息系统的过程中，必须结合前面的信息系统相应编码原则以及技术规范。除此之外，还应当遵守安全第一的原则。在激烈的市场竞争环境下，投标人中标意愿越来越强烈，因此可能会出现不惜使用违规手段的行为。例如，利用病毒攻击、系统漏洞或者管理漏洞等方式获得非法信息，而这对招标投标而言是巨大的风险。所以在规划设计电子招投标系统建设的前期，应当提前预判，根据各种隐藏问题做好防御处理措施。

2.2 人员参与

建设电子招投标系统并不单纯只是技术方面的问题，更涉及到管理方面的问题。电子招投标系统建设需要组织的领导层与管理层积极参与并且高度重视，还需要基层员工的通力协作。现阶段，中国大多数组织在建设信息化系统的时候，一般主要强调信息部门，因此导致信息系统运行出现了上下脱节以及左右移位等问题，无法满足于组织发展与时代发展的需求。所以，组织必须科学地配置内部的各项资源，确保技术人员、管理人员与业务人员都能够全身心地参与信息系统的建设工作当中，同时把业务和管理、制度和流程等全方位地渗透到信息系统当中。确定项目的实施目标，建立专门的项目小组以及沟通渠道，防止出现不当建设、重复建设等问题，进而保证信息系统能够满足组织发展的需求，最大程度上发挥出电子招投标系统的优势与作用。

2.3 制度基础

系统能够安全、稳定地运行离不开规章制度的加持，尽管各个组织建设的电子招投标系统存在一定的差异性，然而基本要求却存在一致性。就法律效力层面而言，招投标工作制度主要包括了四个不同的层次，分别是国家颁布的《招标投标法》、政府部门制定的招标投标相关行政法规与规章、地方政府制定的相关招标投标法规以及规章制度以及各个组织制定的相关招标投标规章制度与管理制度。国家以及相关政府部门制定的规章制度需要严格地遵照执行，而组织制定的相关规章制度能够根据自身发展特点以及专业优势等进行相应的调整与优化，建立电子招投标系统时，组织应当根据实际情况不断地完善以及优化现有管理制度，构建全新的招投标流程，明确业务流程的全新规则，并且制定系统管理的相关标准与要求，做好系统维护的规则制定等。如果欠缺管理规则以及制度加持，那么便无法确保电子招投标系统的高效、稳定与安全运行，无法发挥电子招投标系统的真正价值。

2.4 开发企业的引进

电子招投标系统建设带有一定的专业性，并不是每一家开发企业都具备专业化的信息团队，特别是在针对电子招投标系统进行选型的时候，应当充分考察开发企业的综合能力，确保找到专业且合适的开发公司，例如开发企业是否具备成功的业绩以及失败案例是否有充足的说明分析；是否可以到现场开展实地调研及驻场保障工作；是否具备专业项目团队，人员配置是否合理，信息技术人员、招标业务人员与法律咨询等方面的人员占比是否合理；规模以及日常项目的研发投入能够满足招标需求，因为企业规模以及研发投入直接关系到信息技术的更新以及企业的现代化水平；是否具备成熟完善的产品原型，如果开发企业具备成熟产品，则应当可以先行试用，进而全面地检测产品的成熟度。招投标系统的开发涉及到众多因素，开发企业应当引进专业化的咨询公司，充分征求监管部门、交易中心、中介机构、业主、投标单位等主体的意见建议来完成各项信息评估与调研工作，最后给出相应的咨询报告供建设单位考察。

3 电子招投标系统建设的未来趋势

3.1 “不见面”交易是趋势

随着相关措施的出台及电子招投标系统的发展，开标“不见面”、远程加解密、远程组建联合体、投标保证金线上确认、电子保函、网上缴费及结果件收取、网上异议及投诉均已逐步实施。未来在监管到位的情况下，远程答辩、远程评标也必将成为现实。电子营业执照也将作为数字证书的有益补充不断拓展在电子招投标领域的应用。不见面开标系统如图2所示。

图2 不见面开标系统

3.2 综合交易平台将逐步形成

随着人们在实践中对各类型项目交易认知的逐渐加深，各地公共资源交易平台的发展以及市场竞争的不断优胜劣汰，涵盖房建市政、交通、水利、铁路、城市轨道、政府采购、国有产权等各类型项目的综合交易系统将逐步形成。

3.3 “大数据”的应用将迈向新阶段

随着电子招投标系统中数据的不断沉淀，对招投标系统中的数据挖掘也将向纵深发展。招投标过程中的风险预警、评委评标行为分析、交易项目的全流程可视化展示、劳动力需求预测、串围标深度分析、经济运行发展预测等都将随着“大数据”技术的不断深化应用而更加准确、丰富、生动。

3.4 企业主体信息、信用信息实现全省乃至全国共享

国家鼓励建立全省统一，覆盖市县的公共服务平台，构建于公共服务平台中的企业主体信息及信用信息必将实现全省共享。此外，全国性的企业主体信息、业绩信息、奖惩信息平台仍在加速构建，在加快推进社会信用体系建设同时,中国不断完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,“让守信者处处受益，使失信者寸步难行”的联合奖惩大格局正加速形成。

4 结束语

综上所述，随着信息化时代的全面来临，电子招投标系统的建设早已成为时代发展的必然选择与要求。电子招投标系统的建设对于招投标行业的健康发展发挥着积极的促进作用，不仅能够提升工作效率与质量，还能够维护市场秩序。因此，相关组织必须找准机遇，大力发展电子招投标系统，吸收先进管理理念与技术，紧跟时代的步伐，促进行业的可持续发展。

［1］武虎泽.浅谈电子招投标系统在建筑工程中的应用及发展趋势［J］.建材发展导向（下），2015（9）：110.

［2］齐红凯.建设工程电子招投标发展趋势［J］.建筑工程技术与设计，2017（21）：4661.

TU723.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.22.029

2095－6835（2020）22－0072－02

刘鎏（1981—），男，江苏铜山人，本科，高级工程师，研究方向为招投标系统。

〔编辑：王霞〕