风电项目全过程造价控制与管理分析

2020-11-25李伟亮

建材发展导向 2020年19期

李伟亮

（山西省工业设备安装集团有限公司，山西太原 030032）

风电项目建设与传统电力项目（火电、水电）建设相比涉及的工作环节大体一致，包括前期工作、建设期管理、生产移交及运行期等。在风电发电工程建设过程中，工程造价管控工作应贯穿项目的每一阶段。

1 风电项目工程造价控制概念

风电项目工程造价指风电项目工程的实际建设投资，是衡量风电项目项目经济性的重要指标。现阶段，我国的风电项目工程的前期投资与设备投资占比较大、整体建设工期较短、工程计价过程和方法较为复杂，因而具有很强的专业性。风电项目工程施工过程的造价管理工作主要体现在施工辅助工程费用、安装费用、机电设备采购与建设工程费用及其他费用四个方面，占整体风电项目项目投资的比例分别为0.5%、20%、70%、10%.

在风电项目项目建设的施工过程中，需要的建设材料主要包括：电力电缆、钢材、水泥、沙等。当上述材料价格发生波动时，会对整个风电建设项目的造价形成一定的影响。因此，为了更好地实现风险项目造价控制，除做好项目造价管理外，还需注意加强对设备和施工材料的价格管理。

2 风电工程全过程造价控制的途径

2.1 风电项目决策阶段

在项目决策中，风电项目对于实际工程的可行性与经济效益缺乏准确的判断，尚未在决策阶段对工程具体情况与外部因素进行科学分析。例如材料价格、设备选型、项目规模、施工工艺、配套设施、技术条件等因素，使得工程规划具有较强的片面性。因此，若想在此阶段实现科学的工程造价控制，应依据以下内容进行管控：首先，企业应在设计阶段树立积极的造价控制观念，结合经济与技术资源，积极组建专业技术团队，充分展示造价管理人员的专业优势。通过对比同类型风电项目的经济技术指标优化设计，减少工程造价。其次，积极落实标准设计与限额设计。例如，设计单位在设计合同时，对于超过投资估算这一部分内容，可以联合投资部实现科学决策处理，加强标准设计与限额设计。再次，升级技术方案，把控工程造价，在满足效益至上和生产要求的原则上对当前经济技术进行评价，结合同类项目的实际情况，依据工艺流程、设备选型建设资金，实现方案的细致化，完成造价控制工作。最后，严格控制设计变更，避免投资的失控。当设计变更对于造价的影响大于一定值时，可以通过扣减设计费用的形式减少成本，以便在设计初期及时解决变更问题，在源头上做好造价控制工作。

2.2 项目招投标阶段

项目建设单位应加大对招标文件的严格审查力度，吸取各部门关于项目提出的调整建议，确保招标文件内容的合理性与合法合规性。结合风电工程的实际情况，选取科学的计价方法，通过应用工程量清单完成招标工作，同时制定科学招标控制价，最大程度地防止投标人利用围标和串标的形式提升中标价格。当前风电项目的相关技术条件属于较成熟状态，行业中的竞争激烈，因此建议在确保投标人满足业绩条件与资格条件的基础上开展工程评标。此外，需要科学划分标段，清晰的标段可以提升管理效率，加强工程造价的管控。在风电项目中，施工标段主要包含输电线路、风机吊装、风场等标段，它们既有助于管理，又可以确保风电工程的施工进度，提升工程质量。

2.3 项目施工阶段

对于项目施工过程中的工程造价控制，首先需要设定合理的项目建设工期。科学设定建设工期并严格控制施工进度有助于把控工程造价。其次，应通过限额签证与分级控制的方法管理设计变更与签证工作。如果在设计过程中产生大量的额外费用，需经过核算之后上报给有关部门，不仅可以满足施工需要，又可以确保经济效益，加强决策的科学对比。最后，在现场签证中，业主代表与技术人员可以在现场控制和见证签证过程，经过严格的确定与审核，及时化解现场签证审核造成的人为造价失控危机。同时，需要对索赔问题进行严格控制，企业可以通过严格审查索赔事项，通过自身掌握的合同内容，采取反索赔措施维护业主正当权益，此外还可以依据合同设置科学额定支付与工程计量，假如支付内容超过合同的范围，或者出现工程质量的不合格问题，不能进行支付。同时在风电项目建设中，为了确保工程质量，提升施工进度，把控工程投资，建设材料需经由单位统一进购。在施工中应依据材料的预算量和实际用量进行科学分析，避免施工单位材料的盲目损耗。在工程结算过程中，应结合施工的单位的领用情况与约定材料数量计算工程材料款项。因此材料的核算管理应贯穿于整个风电工程建设中，完善的管理制度需要单位之间的紧密配合，便于将材料核算工作落实到位，严格控制工程造价。