风电项目建设工程造价分析及控制

2020-11-25刘慧峰候文俊

建材发展导向 2020年19期

刘慧峰候文俊

（山西省工业设备安装集团有限公司，山西太原 030032）

我国发电领域紧紧围绕 “降低能源浪费，减少发电成本”的原则，对发电方式进行了全面的改造与创新，其中风电工程发挥着非常重要的作用，这就要求必须重视风电工程的建设以及成本控制。

1 风电项目建设工程造价控制概述

风电项目由投资决策至生产移交验收过程是项目建设的全过程，其中包含项目预可研阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标设计阶段、施工预备阶段、施工过程、竣工验收阶段。风电项目建设工程综合性较强，主要费用包括工程建筑的安装费用（占总造价的 10% ～20%），设备费用（占总工程造价的70%～80%）以及其他费用。为了满足风电项目在每一个阶段的造价控制深度与项目管理的需要，关于造价管理应进行多层次的计价：在项目初级环节进行编制投资的预算；在投资造价阶段明确承包商的合同价，加强施工图设计阶段的编制，实现施工图预算管理；在合同实施阶段核算最终结算价；在竣工及验收阶段进行资金结算，实现计价过程的由浅及深、由粗到细，结合施工图纸与现场实际情况精准计算工程量，提升工程完工结算进度。

2 风力发电工程的造价控制工作

2.1 前期工作

1）为了避免盲目投资，应根据各个地区电网系统的发展与规划情况，选择用电量消纳情况相对较好的地区进行开发建设，并积极验证该项目开发建设的必要性和可行性。作为风力发电企业，应综合考虑施工地区的地形地貌特征、运输环境等特征，并尽可能地保证测风数据要的完整和合理，从而更科学地评估风能资源，以保证项目建设的可行性；同时，还应在分析财务指标的基础上评估风电项目的实际投资情况，从而为后续合理的造价管理夯实基础。

2）做好可研阶段的风险评估。可研阶段各项专题论证结果是否能通过并获得行政审批，直接关系项目的顺利实施。所以，应结合当前国家对环保要求越来越严的形势，在研究传统各项专题的同时，对林地、地域边界（省界、县界）、环境保护以及水土保持等专题投以更大重视。

3）风机选型。在总容量不变的前提下，单机容量越大，单位千瓦投资则越小。因此，需在正式确定机型前，充分对国内厂商风力发电机组技术、项目当地的交通地形等条件进行分析，并适当结合风机发展方向来预判未来一定时间段的机型。不仅如此，还可在实行风机选型工作时，对多个风机厂商进行委托从而比较各个方案，以选出最优方案。

4）提前开展初步设计。该部分工作主要指办理林地手续，以及国土手续所需的用地红线范围，并在涉及地勘、进场道路及检修道路路径选择时，尽量满足初步设计深度的要求。这是因为，很多企业都会将初步设计工作安排在投资决策、设计招标之后，然而企业只有完成林地手续方可通过投资决策。因此，研究企业管理体制时，将项目初步设计的环节提前到前期工作内容中，具有实际的操作意义。

2.2 实施阶段

1）严控招标质量。与水电火电等相比，风电项目建设所涉及到的专业知识和工程量较少，因此其招标边界条件更易明确。招标内容应尽量细化、准确，以避免合同漏洞过多；同时，还应合理进行标段划分，研判市场形势，避免招标失败导致重复劳动和时间损失，并尽量减少交差，降低标段间相关的工序的协调难度。

2）做好合同风险管理。充分研判可能发生合同变更的风险点，组织经验丰富的施工专家讨论，制定应对方案。

3）严格施工管理。施工管理主要体现在三方面：第一，重视设计方案审查，选址合理以减少位置的移动成本和协调成本，因势利导建筑物布局从而减少大开挖和大填方；第二，按照图纸施工并做好环水保施工方案，避免产生国土、林地、环保水保等行政监管风险；第三，严肃控制进度，因为施工计划进度直接关系到项目的动态投资和管理成本。

4）严格做好造价管控与结算工作。开展项目施工建设前，由于工程管理方就已完成业主预算的编制，因此项目的业主预算即项目的造价控制目标。项目负责人必须在明确业主预算费用的基础上，及时做出管理决策、下达工作指令和开展协调工作，减少不必要的投资费用。

2.3 竣工验收阶段

竣工结算工作属于风电项目过程造价管理的最终阶段，竣工验收不仅是风电场工程建设的最后环节，也是项目建设最重要环节，可以验证工程各阶段概算，并验证预算的执行情况。对于投资方来说，应在组织、分析、总结后，跟踪和调查项目投运后的实际数据，将其与设计内容对比，从而归纳出具体的建设经验，以避免不当；与此同时，还应积极开展培训，提高施工人员的综合素质，严格做实行概算预算管理，进而有效降低工程造价，进一步提高项目整体的造价管控水平。