房屋建筑工程招标阶段造价控制方案研究

李 健

（山西晋设拓凡建筑设计咨询有限公司，山西 太原 030013）

工程造价控制水平直接影响着工程成本及企业利润，建筑企业若想提升利润空间，就必须要高度重视工程造价控制工作。分析现实情况可见，目前在很多房屋建筑工程的招标阶段，都存在着造价控制不足的问题，这直接影响了工程的整体造价控制效果，因此必须要尽快找到有效的方案来提高房屋建筑工程招标阶段造价控制质量。

1 房屋建筑工程招标阶段造价控制的意义

工程造价控制是工程管理中的一项重要内容，现代工程造价控制模式大多都是全过程、全寿命周期造价控制模式，所以对于整个工程而言，其中任何一个阶段的造价控制工作都非常重要。招标阶段是工程前期阶段之一，该阶段的造价控制效果，将直接影响到工程的整体造价控制效果。房屋建筑工程虽然是最普通的一类工程，但随着近年来我国城市化进程的不断推进与建筑技术的不断发展，房屋建筑工程的规模与造价都在不断提高，因此也给房屋建筑工程造价控制提出了更高要求。只有开展好房屋建筑工程招标阶段的造价控制工作，才能够提高其整体造价控制质量，从而保证房屋建筑工程造价的合理性与经济效益的最大化。

2 房屋建筑工程招标阶段造价控制中存在的问题

2.1 招标阶段造价控制意识不足

在现实中，房屋建筑工程招标阶段的造价控制工作经常会遭到忽视。工程造价控制应当要贯穿于工程的全过程当中，任何一个阶段的造价控制都将影响到工程最终的造价成本，如果招标阶段造价控制意识不足的话，那么很容易引起工程造价成本升高。一些建筑企业之所以不重视招标阶段的造价控制，一是因为长期受设计与施工分离的影响，设计人员缺乏成本意识，在施工设计中没有考虑到造价控制问题；二是因为思维固化，认为招标的主要任务是选择合理的施工单位，而忽视了招标与工程造价控制之间的联系。

2.2 施工图纸的绘制质量较差

施工图纸的绘制质量在一定程度上关系着招标阶段的造价控制质量。许多设计师在绘制房屋建筑工程的施工图纸时，没有认真考虑实际情况和进行全面的实地勘察，仅是根据自己的主观臆断和过往工作经验来进行绘制，因此造成施工图纸与实际情况不符。同时，由于时间限制，当设计师完成了施工图纸绘制以后，造价控制人员并没有充足的时间去对施工图纸进行审核，从而影响了施工图纸质量。如果施工图纸的绘制质量较差的话，则在实际房屋建筑工程施工过程中，为了保障施工质量，就不得不根据实际情况对施工技术、施工材料等进行一定的调整，而这些因素一旦调整，即会影响到工程造价，导致招标阶段的造价控制目标无法完成。

2.3 招标文件的编制不够规范

招标文件是招投标合同及后续工程合同签订的主要依据，所以必须要保障招标文件编制的规范性，才能够保障合同签订的合理性。但就现实情况来看，很多房屋建筑工程的招标文件都编制得不够规范，没有将工程涉及到的各项实际问题都全面包含进去，从而导致了工程造价超预算问题的发生。究其原因，一是建筑企业不重视招标文件编制工作，没有充分了解招标文件编制的重要性；二是招标文件编制人员业务能力或工作经验不足；三是在招标文件编制过程中聘用了第三方机构，这虽然省时省力，但同时也带来了责任分配模糊等问题。

2.4 评标方式存在弊端

一些房屋建筑工程在招标时是采用的综合评估法进行评标，虽然综合评估法能够将低于成本价的问题考虑进去，但却缺乏对投标企业真正实力的考察，所以依靠该方法所选择出的施工单位仍旧存在较大的随机率，并且还给一些恶意竞标行为提供了较大的空子，很容易引起恶意抬价或恶意压价的情况。

2.5 工程量清单不完善

目前在房屋建筑工程招标中，主要是采用工程量清单的模式，工程量清单模式相较于其他计价模式而言具有十分明显的优势，例如直观清晰、易于管理、资料保留齐全、方便后期结算等。工程量清单的完善性与否，直接影响着工程造价控制效果的好坏。不过，在现实中经常存在工程量清单不完善的情况，这主要是由于对工程量清单审核不足所导致的。

3 房屋建筑工程招标阶段造价控制的改善方案

3.1 提高招标阶段造价控制意识

若想有效开展好房屋建筑工程招标阶段造价控制工作，首先应提高招标阶段造价控制意识。建筑企业必须要摆脱传统思维桎梏，充分理解招标阶段造价控制的内涵，明确招标阶段造价控制的作用与意义，承认招标阶段造价控制的地位，将招标阶段造价控制工作摆放在重要位置，想方设法来不断提高招标阶段造价控制效果。

3.2 严格审核施工图纸

施工图纸不但是保障房屋建筑工程施工质量的重要依据，同时也是工程造价控制的重要依据，所以必须要对施工图纸进行严格审核。首先，应当要通过认真分析施工图纸来准确了解设计师的设计意图，注意在分析时要从多角度、多方面进行分析；其次，要明确施工图纸与工程实际情况是否相符，如果与实际情况不符的话要及时下令更改，切实保障施工图纸的科学性与可行性；再次，在施工图纸审核过程中还要积极与设计方进行沟通与交流，充分了解实际施工需求，保证施工图纸的合理性。

3.3 规范编制及编写招标文件

在房屋建筑工程招标文件的编制过程中，应严格遵循相关规范标准，做到权责分配公平公正；需在招标文件中详细说明施工中会涉及的相关技术参数和技术标准，以便于投标方了解工程的实际情况；还要将工程施工过程中可能会出现的种种事故、索赔、工程变更等问题充分考虑进去，综合各种影响因素做好具有针对性的预案，以保证工程造价控制的有效性。例如，当在工程施工过程中发生了工程变更时，必须先在变更前严格执行招标工程量清单规定的造价增减分析，若变更后的工程造价超过了总造价概算，则应交由相关部门进行审查，审查通过、批准同意之后方可实施工程变更。其次，不但要对招标文件进行规范编制，还要对招标文件进行规范编写，以保证招标文件质量。另外，在招标文件版本的选择中，也应当要结合工程的实际情况及当地的一贯习惯来进行合理选择。图1为某工程招标文件的总目录。

3.4 加强对投标企业的审核

投标企业在对房屋建筑工程正式进行投标前，先要完成一系列资格预审工作，在此期间，建筑企业应当要对各个投标企业的资质、规模、技术水平、信誉度、财政状况、施工经验等情况进行全面审查和综合分析，如此才能够保证最终所选择出来的施工单位具有足够的综合实力来完成好工程项目。此外，通过加强对投标企业的审核，也有助于把控预审费用问题。

3.5 优化工程量清单

工程量清单是利用综合单价为主要形式进行计算，通过逐一审核、综合计算来对工程中的各项费用进行有效汇总。工程量清单中主要包含了税金、规费、人工费、交通运输费、材料费、机械费、管理费等工程施工过程中的各项费用支出，同时其中还罗列出了投标方的收益和风险等内容，它们均是工程造价控制的重要依据。所以，在房屋建筑工程招标阶段的造价控制中，应有效优化工程量清单，确保工程量清单内容的真实性与全面性。同时，还要加强对工程量清单的审核，一般工程量清单需要进行多次审核。

4 结语

综上所述，招标阶段是工程前期阶段之一，该阶段的造价控制效果，将直接影响到工程的整体造价控制效果。目前在房屋建筑工程招标阶段造价控制中，主要存在着招标阶段造价控制意识不足、施工图纸的绘制质量较差、招标文件的编制不够规范、评标方式存在弊端、工程量清单不完善等问题，为此，应当要做到提高招标阶段造价控制意识、严格审核施工图纸、规范编制及编写招标文件、加强对投标企业的审核、优化工程量清单，才能够切实保障房屋建筑工程招标阶段造价控制质量。