“服务”应成为检测行业发展的助推器

国家市场监督管理总局认可与检验检测监督管理司一级巡视员乔东和中国合格评定国家认可中心副主任肖良，分别从“政府服务于检测认证机构”及“特殊时期创新服务”的角度，介绍了疫情发生后“多措并举、主动作为、保障质量、服务大众、促进发展”的措施和行动。

5月15日，中国认证认可协会与中国合格评定国家认可中心联合举办了“认证检测抗击疫情复工复产”专题线上直播活动，活动主要介绍了检测行业在疫情期间复工复产的一些举措。国家市场监督管理总局认可与检验检测监督管理司一级巡视员乔东和中国合格评定国家认可中心副主任肖良，分别从“政府服务于检测认证机构”及“特殊时期创新服务”的角度，介绍了疫情发生后“多措并举、主动作为、保障质量、服务大众、促进发展”的措施和行动。

让制度和政策助推行业发展

疫情发生以后，国家市场监督管理总局为维护健康稳健的市场环境，下发了与之相关的诸多文件。乔东透露，仅在今年2月份，市场监管总局就下发了6份文件，而这6份文件实际也是6项活动，代表了国家市场监管总局在疫情期间所做的工作重点，且都涉及检验检测认证。文件如下：

2月4日，市场监管总局办公厅关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间实施好质量认证相关工作的通知。

2月6日，市场监管总局关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见，主要针对年初有商家抬高物价的问题，从重从快严厉打击。

2月7日，认可与检验检测监督管理司向社会发布了医疗器械防护用品检验检测机构名单。名单包括两部分：一是获得国家级资质认定的55家机构；二是获得省级市场监管部门资质认定的171家机构，全部向社会公开，供有需求的单位或个人使用。

2月15日，市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局提出支持复工复产十条意见，并且围绕支持检验检测机构复工复产、检验检测机构资质认定，全面实行网上办理、邮寄办理和下放办理。其中，下放办理主要是把国家级许可权限暂时下放到地方，比如对医疗器械防护用品检验检测机构的批准，疫情之前都在总局办理，疫情期间则下放到省局办理；在评审上，采取延期评审、告知承诺、远程监控评审、专家文审等方式，都是无需见面的评审方式。

2月20日，市场监管总局办公厅临时下发了对医疗器械防护用品检验检测机构的许可。相较于2月7日省级许可的医疗器械防护用品检验检测机构171家，现已增加到249家，且所增机构数量，全部是下放许可权限后由省局实施的。

2月28日，市场监管总局、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行，关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见，主要是对个体工商户复工复产的扶持政策。

在谈到这次抗击疫情的感受，乔东表示：“疫情使很多个体工商户停工停产，面临着巨大压力。作为政府工作人员，今年根据总局安排，我带队到福建和江西两省调查个体工商户复工复产情况。这次调查使我深切地感受到，个体工商户要战胜疫情困难：一是要坚定信念，因为在与个体工商户进行座谈后，能明显感受到复工复产的难度和其现阶段的压力，但无论如何一定要坚定信念，积极地想办法，更要对党和政府的疫情防控措施充满信心；二是要患难与共，疫情发生以后，党中央国务院专门发文要求对企业或个体工商户，减免房租，还特别强调了国有产权房对个体工商户租金的减免。但其实多数个体工商户租的都是私有产权房，但即使是私有产权房房主对个体工商户租金减免也达到了99%。比如一家大型民营企业，对所持全国范围内129家经营场所和办公场所，减收租金达6.2个亿。”

此外，乔东还介绍了下一步检验检测认证工作重点。他坦言，今年对于检验检测行业经营，重点要考虑完善制度，要积极“想办法”解决制度问题。比如今年要修订《检验检测机构资质认定管理办法》，准备发布《检验检测机构监督管理办法》《国家认可机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证实施办法》，都是在想办法完善制度。从服务出发，防止制度变成行业发展的难度，使制度成为行业发展的助推器，以此为目的完善工作。在管理上，重点是净化检验检测市场和认证市场。因为疫情期间，认证与检验检测市场都出现了不真实报告问题，也有报告在国际上受到其他国家质疑，在国内审查也存在问题，因此要通过管理来净化这两个市场。

让创新服务助推行业发展

“新冠肺炎疫情给全世界、全中国以及全行业都带来了巨大冲击，检验检测行业作为高技术服务业，同样受到冲击和影响，因此要在此特殊时期，不断地创新服务。”中国合格评定国家认可中心副主任肖良在谈及认可中心疫情期间创新服务的经验时表示。

在总局正确领导下，认可中心认真学习习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院各项决策部署，按照市场监管总局要求，积极有序地做好疫情防控工作，提供及时的认可服务助力检验检测机构抗击疫情和复工复产，主要由8个及时来概括：

一是及时研究部署不同时期疫情防控任务。根据疫情发展情况和市场监管总局部署，及时发布了认可应急方案、认可评审安排、支持复工复产措施文件，明确疫情防控期间认可工作安排、建立工作制度、切实抓好各项防控措施落实，确保认可中心工作人员安排和安全、确保评审人员安全。此外，还专门为评审员临时购买相关保险，确保了认可中心的各项工作符合国家防疫政策要求、符合地方相关防疫政策要求。

二是及时做好相关认可业务服务抗击疫情。新冠病毒感染的肺炎被国家确定为乙类传染病，按甲类传染病管理，但高等级生物安全实验室必须获得国家认可，为此武汉大学和中国检科院为了尽早地开展相应病毒研究试验，在疫情期间，都提出了认可申请，并报送市场监管总局。此时武汉还处于封城状态，北京也是一级风险地区，很难开展这种认可评审。总局领导指示：认可中心特事特办。因此中心人员加班加点、争分夺秒地对这两家实验室进行了紧急扩项，制定了认可方案，创新认可评审评定方式，在较短时间内完成了紧急扩项任务。

三是及时为相关政府部门提供技术支撑。为了确保防疫物资产品质量安全，市场监管总局、工信部联系认可中心，要求提供具备防护产品检测能力的认可实验室名单，以及获认可的生物安全实验室名单和相关其他信息。中心及时认真核对相关机构能力和相关信息，及时为相关部门提供了技术支撑。

四是及时创新认可评审评定方式。认可中心在借鉴国外经验的基础上，研究国际组织相关要求，经过科学评估，制定了实验室认可远程评审方案，编制了远程评审指导文件，并对所有实验室评审组长、实验室相关工作人员，都进行了远程评审技术在线培训，共计培训1000多人。

五是及时服务我国相关防护产品出口。疫情发生以后，CNAS为了履行国际互认义务，同时更好地服务我国产品出口，应一些国外机构邀请，汇编了CNAS认可防护产品检测实验室相关信息。

六是及时跟踪国际组织或国外认可机构的相关情况。疫情发生以后，CNAS及时跟踪国际认可组织ILAC关于疫情期间实验室认可的最新要求，并主动与相关国际组织进行联系，了解相关政策，及时跟踪美国、英国、德国、意大利、法国等多国认可机构的认可政策，同时了解其远程评审相关政策和要求，使CNAS在疫情期间的评审技术、评审政策以及发展趋势与国际保持一致。

七是及时支持湖北地区检验检测机构复工复产。首先应湖北地区实验室要求，举办了远程会议，为湖北地区电力系统检测实验室举办了认可政策，以及远程评审技术培训班；其次是对湖北地区或认可的合格评估机构，免收2020年认可申请费、认可评审费等相关费用；对湖北地区认可的实验室和检测机构，免收2020年认可年金。

八是及时宣传和讲解相关认可技术政策。充分利用CNAS网站或公众号发布相关文件、相关技术要求，特别是认可公众号连续9期发布了现场评审常见不符合项分析制度案例，使检测机构相关人员更好地理解了CNAS文件要求。