忠骨英魂：志愿军烈士遗骸的安置与回归

牛笑

据朝中社10月22日报道，朝鲜领导人金正恩参谒位于平安南道桧仓郡的中国人民志愿军烈士陵园，纪念志愿军赴朝参战70周年。在向志愿军烈士默哀悼念后，金正恩与陪同的党政军领导干部一起参谒了陵园中的毛岸英同志之墓，并参观了志愿军烈士墓。

此前，9月27日，第七批在韩中国人民志愿军烈士遗骸交接仪式在韩国仁川国际机场举行。117位烈士的棺椁在中国人民解放军礼兵护送下由解放军空军专机迎接回国，安葬在沈阳抗美援朝烈士陵园。

志愿军烈士遗骸的安置

70年前，近百万中国人民志愿军赴朝作战，从1950年10月25日打响入朝第一枪，到1953年7月签订停战协定，历时两年零九个月。据资料显示，在抗美援朝战争中牺牲和负伤的中华儿女共计36万余人，其中有姓名可查的英烈共有197685名。他们与朝鲜军民并肩奋战，用鲜血和生命夺取了历史性的伟大胜利，捍卫了国家安全与尊严，维护了亚洲及世界和平。

在抗美援朝战争中，敌我双方武器装备水平悬殊，中国志愿军将士以无比顽强的战斗精神和高超的战略战术打出了令对手胆寒的威风，但也付出了巨大代价。由于抗美援朝战争战线长、作战地域广、战场情况复杂，部队需要随时调整进攻与后退节奏，再加上战争伤亡人数较多，各方面条件有限，不得不以“就地掩埋”的方式暂时安置牺牲的战友。在战争期间，本着人道主义精神，敌我双方都会选择掩埋牺牲人员，但零散掩埋的烈士遗骸搜寻难度很大，难免会有疏漏。

1953年抗美援朝战争停战后，志愿军领导机关成立了烈士陵园修建委员会，按照国家统一部署与规定在朝鲜修建烈士陵园。当时修建的含有纪念设施的志愿军烈士陵园共有八处。

据原志愿军第六十七军文化教员、作战参谋曹家麟回忆，除了这八处主要陵园之外，还有百余个小型烈士陵园，以及数千个志愿军墓地。随着中朝关系的变化，直到上世纪70年代，朝鲜政府为更好地对志愿军烈士陵园进行管理，以郡为单位集中合葬了许多墓地。

在抗美援朝战争期间，因客观条件和政治因素等，我国政府决定，除了将志愿军及其他直接在朝参加抗美援朝战争的特级、一级战斗英雄和团（或相当团）以上干部，或由军（或相当于军）领导机关批准的特等英模牺牲及病故者的遗体运回国内，安葬在沈阳、丹东的烈士陵园之外，其他烈士原则上在当地安葬。也有一些负伤的志愿军被送回国治疗，但因伤势严重去世后安葬在了国内。截至目前，对抗美援朝战争期间在朝鲜境内安葬的烈士原则上不实施回迁，由国家采取相关措施修缮当地现有的烈士陵园。

志愿军在抗美援朝战争中的第三次战役中，突破“三八线”，占领了汉城，随后的第四次、第五次战役等均在北纬37。线附近作战。停战后，双方都在非军事区搜寻战争期间留下的軍人遗体。1954年9月，“联合国军”送还志愿军遗体约一万具。1981～1997年韩国经朝鲜向中国归还43具志愿军烈士遗骸。这些遗骸均安葬于开城志愿军烈士陵园。目前，大约还有一万名左右的志愿军烈士长眠于韩国境内。

朝鲜对志愿军烈士遗骸的安置与管理

善待、厚待为国捐躯的烈士是国家应有的责任，长眠于朝鲜半岛的烈士如同留在那里的中国心，始终牵动着全国人民最深厚的民族情感。2010年10月26日，朝鲜领导人金正日赴桧仓志愿军烈士陵园吊唁时，曾表示要重新修缮各地的中国人民志愿军烈士墓。我国在2011年8月1日实施的《烈士褒扬条例》中对境外烈士墓进行了首次规定：对于境外的中国烈士纪念设施的保护，由国务院民政部门会同外交部等有关部门办理。2012年，中朝双方共同启动了桧仓志愿军烈士陵园修缮工程，安葬了134位志愿军烈士。竣工后，朝鲜领导人金正恩亲临桧仓陵园凭吊，并强调要把朝鲜境内的志愿军烈士陵园修缮好。2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》，强调高质量高标准完成零散烈士纪念设施抢救保护工程，积极稳妥推进境外烈士纪念设施保护管理工作。同年，中国民政部和朝鲜城市经营省达成协议，成立志愿军烈士陵园修缮工作联合指挥部。2014年，民政部正式派出在朝志愿军烈士纪念设施保护管理工作组赴朝勘察、测量60多处陵园，提出修缮设计方案。

2015年，开城、安州志愿军烈士陵园修缮工程启动，分别安葬了15000余位和1100余位志愿军烈士。当年10月25日举行了隆重的竣工仪式。此次修缮工程标志着在朝志愿军烈士纪念设施修缮保护工作进入全面实施阶段。中央政治局常委刘云山亲临新修缮的安州志愿军烈士陵园凭吊。朝鲜保健相兼朝中友协委员长姜河国在竣工仪式上表示，将朝中友谊世世代代继承和发展下去是朝鲜党、政府和人民的意志，高举“抗美援朝、保家卫国”的旗帜赴朝作战的志愿军勇士们所立下的不朽功勋永远铭刻在两国人民心中。

2016～2017年，由于联合国制裁等客观原因，双方达成的修缮计划未能如期进行。这一期间，工作组一边核对烈士名单，一边对朝鲜境内的志愿军烈士陵园进行巡回祭扫。许多烈士陵园地处偏僻，甚至没有通公路，中朝同志常常需要翻山越岭。

2018年春朝鲜领导人金正恩访华，给志愿军烈士陵园修缮工作带来新气象，江东、顺安烈士陵园得到顺利修缮，共安葬2103位志愿军烈士，并于当年10月25日举行了隆重的竣工仪式。按照计划，中朝双方下一步将继续修缮兄弟山、新坪、文川、川内、元山、洗浦等五处小规模陵园，以及上甘岭、云山、阳德等其余60余处烈士陵园。

如今，在朝鲜除了桧仓、开城、安州、云山、平康（上甘岭）等十处重点陵园外，还有59处志愿军烈士陵园，共安葬了约12万名志愿军烈士。朝鲜在清明节和中秋节都有祭奠逝者的习惯，因此每逢清明节和中秋节，朝鲜政府都会组织党政军高级别官员和民众去志愿军烈士陵园进行祭扫。逢整周年时，朝鲜最高领导人也会送去花环吊唁烈士。

朝鲜的中国人民志愿军烈士纪念设施，记录了中国人民志愿军与朝鲜人民军生死相依、浴血奋战的卓绝历史，是见证和传承中朝友谊的重要载体。此次金正恩在参谒桧仓志愿军烈士陵园时表示，中国人民志愿军赴朝参战为朝鲜争取祖国解放战争的伟大胜利做出了历史性贡献。朝鲜到处都渗有他们洒下的鲜血，朝鲜党和政府以及人民将永远不会忘记他们的崇高灵魂和忘我牺牲精神。

韩国归还志愿军烈士遗骸的历程

近年来，韩国在搜寻本国及美军战争阵亡者遗骸的过程中，陆续发现了一些志愿军和朝鲜人民军阵亡者遗骸。本着《日内瓦条约》中“尊重敌军遗骸”的原则，韩国于1996年在京畿道坡州市建立了“敌军墓地”，该处距离“三八线”约五公里，占地面积初期为5304平方米，后逐步扩大到6099平方米，安葬着1000多具志愿军和朝鲜人民军遗骸，其中志愿军遗骸为372具。或是为了让志愿军都面朝祖国的方向，与韩国墓地朝南的传统不同，这里的墓碑均面向北方。来此寻访祭奠的中国人不断增多，例如2012年该墓地接待的28，5万多前来悼念的游客中，中国人就占80%以上。为此，京畿道非军事化地区（DMZ）开发总负责人表示将同国防部一起整修墓地设施、更换墓碑、设立服务设施。2012年12月，该公墓正式改名为“朝鲜军、中国军公墓”，由韩国国防部负责管理。

2013年6月，韩国总统朴槿惠在访华期间主动表示准备送还坡州墓地的中国志愿军遗骸。在中韩两国领导人高度重视和共同推动下，双方达成共识：建立交接在韩志愿军烈士遗骸的合作机制，每年清明节前协商在韩国发掘的中国人民志愿军烈士遗骸交接事务。韩国国防部负责发掘遗骸前的开土仪式、遗骸的干燥、清洁和精密鉴定、对遗骸和遗物记录的整理以及收敛入棺等程序，归还过程由中国负责。2013年12月下旬遗骸发掘工作正式开始。

从朴槿惠总统向中方提出归还志愿军遗骸，到举行第一批在韩志愿军烈士遗骸交接仪式，韩国政府的推进速度得到了中韩人民的认可。在遗骸数量上，从最初的360具增加到最终发掘出的437具，展现出韩国政府对中国烈士遗骸归国一事的重视和对华友好态度。

2014年至今，韩国归还的共七批716具在韩志愿军烈士遗骸被安葬在沈阳抗美援朝烈士陵园。退役军人事务部将用采集来的信息，在国家烈士遗骸DNA鉴定实验室中建立数据库，对已发掘的烈士遗物进行清点整理，建立电子化档案，继续为无名英雄开展寻亲活动。

随着近年来中韩两国战略沟通日益顺畅、政治互信进一步加强，中韩两国共同推进实施了中国人民志愿军烈士遗骸交接工作，这是中韩战略合作伙伴关系持续健康稳定向前发展的重要体现，也展现了两国多领域密切合作的良好关系。