加强重要节点廉政纪律教育 推进医院廉政文化建设

文/启东市人民医院纪检监察室 黄为球

“节点”同样是“考点”，针对重要的节日时间点，中央纪委对各个层级的纪检监察部门提出了“持续维持高度警惕、加强检查监督、加强教育提醒、加强通报曝光、快查严处重要节日期间出现的‘四风’问题、不断净化节日风气”的要求。自2018年《国家监察法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》发布以来，全国各地的纪检监察部门组织了各式各样的教育、学习活动，通过网站、短信以及微信等众多平台，及时推送包含法律、党纪以及代表性案例等相关内容的“微原创”，从多个方面、多个层次向所有的党员干部献上“廉政纪律教育大餐”。在元旦、春节、端午、中秋以及国庆等重要节日，各地纪检监察部门通常都会提前下发通知，明确具体的纪律要求，为党员干部划出“红线”。从公立医院角度来看，纪检监察室负责人应及时向所有人员发送廉政短信；并且还需不断加大检查、监督力度，对于违反“四风”问题及中央八项规定的，应坚决予以查处，同时通报曝光。在全面从严治党日益深化的大环境下，加强重要节点廉政纪律教育，对推进医院廉政文化建设有极其重要的意义。

一、建立健全领导体系，为教育提供组织保障

（一）构建医院重要节点廉政纪律教育领导制度，明确执行计划，增强领导效率。医院重要节点廉政纪律教育的执行力度，是由医院领导对廉政纪律教育的重视程度所决定的，因此应当构建起以基层党组织为主体、以纪检监察为辅、有关单位积极参加的工作体系。除此以外，还需要建立健全重要节点廉政纪律教育目标管理体系，推动各相关部门形成教育合力，进而促进医院重要节点廉政纪律教育效率及质量不断加强。

（二）建立医院核心廉政纪律思想体系。医院廉政纪律思想能够指引医务工作者树立正确人生观，直面人生历程中的“得、失”，确保“从业、从政”的廉洁性。相关研究表明：当前有些公立医院并不重视树立“以人为本”的价值观，所以在建立医院核心廉政纪律思想体系时，应着重凸显“对人的尊重、对病人的尊重”。廉政纪律思想体系的构建环节，同样是对医务人员进行职业道德教育的环节。思想应饱含廉政意蕴，凸显医院特征，比如廉洁从医、厚德众生、仁爱济世等等，这些言简意赅、观念性强的廉政理念，极易对医务人员的内心产生撞击，从而实现“内化于心、外化于行”的目标。

（三）制定医院重要节点廉政纪律教育的根本目标、执行纲要及准则。医院重要节点廉政纪律教育的根本目标在于避免医务人员在重要节日违反中央八项规定、出现“四风”问题，确保医疗组织的廉洁性，从根本上增强医务工作者拒腐防变的能力。在教育过程中，应以根本目标为遵循，按计划完成各阶段的任务，提高廉政纪律教育的成效。

二、积极推动制度创新，为教育提供制度保障

（一）坚持“问题导向”。以新医改实行环节出现的全新矛盾、问题为根本指引，不断拓宽调查研究的深度、广度，全面掌握已有的制度体系及其具体落实状况，以党和国家出台的规章制度为基础，充分考虑医院重要节点廉政纪律教育的实际情况，建立可行性强的管理制度，大大增强其可操作性与适应性。

（二）应当将制度创新当作推进医院重要节点廉政纪律教育“标准化、合理化、长效化”的主要抓手。将其当作强化医院医务团队建设、约束权力使用的重要落脚点与出发点。

（三）不断优化、创新民主决策制度。制定科学、高效的议事规则，充分彰显民主决策的意愿，对于重要的决策应当坚决执行决策前深入调查验证、议题会前通报、会中全面讨论以及“一把手”末位表态等相关制度；应不断推进内部审计制度构建，创建起以效益审计和内控评价为基础，以财务审计为核心，以推动加强资金利用效率、加强管理能力、预防经济风险为根本目标的内审管控制度；应当始终坚持以公开党务（院务）为主要出发点，进一步优化权力事项公开机制，对于关乎医院发展战略的事项、“三重一大”事项、影响医务人员合法权益的事项等等，确保管理公开、决策公开、结果公开、服务公开，从根本上确保所有医务工作者的表达权、知情权、监督权以及参与权等。除此以外，还应进一步增大对医院权力运行的监管力度，创建起“综合监管—职能监管—专责监管—日常监管”的监管制度，严格把关“四种形态”。同时，在医院重要节点廉政纪律教育过程中，还应严格执行谈话制度、曝光制度等，对于那些在重要节日有腐败行为的人员应在院内实名通报。

三、合理利用新媒体，为教育提供媒介保障

在新媒体快速发展的背景下，医院应当将新媒体打造成重要节点廉政纪律教育的全新阵地。新媒体具有速度快、成本低廉等特征，相较于广电、报纸等传统形式的媒体，可以及时传递最新的消息，减少传递时间，以使得医院内的所有医务工作者可及时掌握医院的发展动态，有利于拓宽医院重要节点廉政纪律教育的涉及面。新媒体凭借其受众面广、传递速度快以及操作便利等特征，使医院重要节点廉政纪律教育更加及时、快速。医务人员能够随时随地通过网络平台针对医院内部的问题发表意见，积极参加医院举行的廉政纪律教育，整个环节是动动鼠标、敲敲键盘，信息就能够迅速传递到医务人员手中。比如：在重要的节日通过微信公众号、手机客户端等互联网平台向院内所有医务人员推送廉政纪律短信，很快就可以在手机上看到，还能够在相互沟通中有所提及，加快传播速率。若采取书面方式进行通知，不但呆板、机械，同时涉及面比较小，知晓率低，许多基层医务人员无法接收到相关信息。互联网宣传教育具备形象生动、直观立体等优势，集图像、声音、文字以及动作于一体，可以呈现更为丰富的内容，还能够从不同的途径采集重要节点腐败的代表性案例，有利于及时把握惩治腐败的全新进程。例如：在以往，医院开展教育活动就是观看光盘，不但需购置相应的碟片，每个部门还应错开时间来观看。当前，则能够将最新的廉政纪律教育材料、案例等及时上传到各大平台中，医院各个部门能够选择集中学习或者自学的形式，不但可节省时间，而且还可以减少成本，使重要节点廉政纪律教育做到“图文并茂、声色俱全”，提高廉政纪律教育的渲染力、吸引力等等，以推动重要节点廉政纪律教育更加容易被医务工作者所接受。当前，互联网已经发展成人们日常生活、工作中必不可少的部分，当前在医院中不但是年轻人，愈来愈多的中年人也逐渐开始通过互联网取得信息，此为医院利用新媒体开展重要节点廉政纪律教育奠定了扎实的基础。互联网廉政纪律教育具备贯通国际、上下联通等优势，其号召力与影响力是其他廉政纪律教育模式所无法实现的。新媒体依靠其信息的共享性、主体的广泛性、全民参加性、沟通的便利性，能够在比较短的时间内快速传递信息，将其运用于医院重要节点廉政纪律教育中，以吸引医务人员的关注，从而加强廉政教育的效率及质量。

四、构建科学合理的评价体系，为教育提供效果保障

（一）建立合理的评价体系。评价体系构建在医院重要节点廉政纪律教育中起着无可替代的重要作用，因此医院需要建立“合理、高效、可量化”的评价体系，确定评价的目标、时间、对象、主体以及方法等，明确评价标准，以保障医院重要节点廉政纪律教育在内容、时间、经费、人员以及效果等方面的有效贯彻。可采取专项评价及常规评价相结合的形式，给出最终的评价结果，同时需要将评价结果与绩效相挂钩，将责任落实到具体的人身上，加大追责、问责力度；除此以外，还应当设置针对不同评价结果的整改举措。伴随环境的改变、时间的推移，进一步优化、改善评价实施细则。

（二）重视评价细则与评价标准设定的科学性。医院应当将重要节点廉政纪律教育当作核心内容列入医院党风廉政建设总体规划中，统筹安排各个方面的相关工作。对于此，医院机构应该有计划地安排党员领导干部与所有的医务工作者，积极组织“重要节点”为主题的廉政纪律教育活动，提高院内所有人员的职业素养及社会公德意识。构建重要节点廉政纪律教育学习室、活动中心等相对固定的宣传阵地与教育场地；构建重要节点廉政纪律教育“人才库”，主要包括教育、书画、演出以及摄影等人才，积极组织自我教育活动；构建重要节点廉政纪律教育“数据库”，详细记录每次教育活动的录像、照片以及文字材料等。在评价体系的支撑下，医院以及相关部门对重要节点廉政纪律教育是否能够实现既定目标开展自查活动，主要可从以下几个方面着手：医院管理及服务的效率和质量是否有所增强、医院整体形象及医务工作者的职业道德是否有所提升、医院在社会上的影响力是否有所提高、医院的综合竞争实力是否所有改善等等。

五、结语

综上所述，廉政纪律教育的根本目标就是从思想源头着手，构筑起牢固的拒腐防变“防火墙”，从而树立起正确的人生观、价值观、世界观。党的十八大以来，党中央高度关注廉政建设工作，并且出台了若干规定、采取了若干举措，取得了较为显著的成绩。伴随社会经济的迅猛发展，出现了全新的矛盾、情况，对医院廉政文化建设提出了更高的要求。新时代，应加强重要节点廉政纪律教育，可采取建立健全领导体系、积极推动制度创新、合理利用新媒体、构建科学合理地评价机制等措施，切实推进医院廉政文化建设。