电力物资采购项目招标风险评价分析

郭强

摘 要： 随着人们的生活生产水平不断提高，对电力资源的需求也不断增加，现阶段由于我国经济处于快速发展阶段，也在一定程度上推动电力工业的全面发展与进步，但为了能够对当前社会发展过程中所需的电力需求，促进电力企业长期有效的发展，不管是政府，还是相关的电力企业都应该对电力物资招投标进行严格的控制，对招投标企业应该进行仔细的选择，只有这样才能全面加强采购材料质量，在对设备进行提高的基础上，还能推进设施质量，保证电力工程的整体建设水平，避免因为前期的不合理基础建设导致电力企业经济效益和社会效益受到影响，使其电力企业可以更加平稳的运行，满足各个行业的发展要求。

关键词： 电力物资采购项目;招标风险评价

【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.36.131

引言：电力物资招标采购是电力企业的一项关键工作，在物资招标采购过程中，企业采购的规模较大，种类较多，会投入大额的资金，费用基本能占到总投资的40%左右。近年来，电力企业越来越注重对物资招标采购的风险控制，但是很多电力企业防范不到位，在进行这一工作中依然会面临一定的风险，下面就来谈一谈电力物资招标采购的风险防范问题。

1 物资招标采购的特点

招投标的本质事实上是鼓励和规范自由竞争，具体而言，招标具有公开性原则，相应地招标方在进行招标活动之前，需要将信息公布与重，为相应地投标人提供平等的竞争机会，开标活动时间需要事先在招标文件中进行确定，一定意义上充分体现了招标活动的相应透明度。进行招标采购具有公开性，通过面向社会各企业，让参与招标的企业知道采购的信息和要求，让符合招标要求的公司做好充分的准备，极大丰富了招标商资源和物资种类，充分挖掘了市场潜力，确保招标物资的质量。通过面向社会全体符合要求的公司进行招标，通过动员公司多部门人员参与招标过程，增加对采购物资的监督力度，减少了在传统采购物资中，因为相关采购人员个人倾向、素质对采购物资的影响，同时也通过招标活动的公平性，透明性选择，减少采购部门腐败现象的发生，减少外界因素的影响，保证招标采购的公正性。通过在投标过程中，供应商合理估量自己的条件，保证自身产品的质量和服务，以自己能够提供的最优惠价格获取产品，保证企业的运行。

2 电力物资采购项目招标风险评价措施

2.1 采购执行的风险管理

电力企业的采购本身具有诸多的特点，比如金额大，数量大，时间紧等一些特点。那针对这些特点，我们应该选取适当的采购方式来最大程度地降低企业采购的风险。招标采购方式能够促进市场竞争的公平性，对于降低采购的成本，保证产品质量以及预防贪腐等方面起了重要的作用，是我国目前电力行业应用最广泛的一种采购方式，当然对于数量较小，单价较低，总价低，且供应商单一，技术延续性的物资采购可根据相关法律规定及公司制度要求采用竞爭性谈判、询价等方式进行。这些方式也比较实用，有助于在公正、公平、公开的基础上，选择供货相符合价格较低的供应商。针对配套程度要求较高的物资可采用单一来源的方式进行采购，以降低以后的维修，或者更换零件给企业带来的损失。电力企业采购人员应该根据物资的性质及类型的不同，选取多种方式进行适当的选购，要以最经济，最科学的采购方式，从而降低企业采购的风险，也有利于提升电力企业的经济效益。

2.2 健全制度和内部管控体系

针对以上可能会出现的风险点，电力企业都要予以重视，为了防范招标采购中出现风险，电力企业应该健全系列制度，对内部进行管控。只有建立好相关体系和制度才能为招标采购的公平性奠定基础，促进管理工作的开展。电力企业首先要明确招标流程，在整个工作环节中，要遵守法律法规，确保招标采购过程依法合规。这要求管理人员除了建立健全制度以外，还要建立风险防控体系，将相关责任落实到招标采购部门之中，要明确部门的责任，并指派相关的人员负责管理，要把各环节的职责界定清楚，将招标工作与风险管控联合起来，提高所有人员的风险意识，从而规范科学的开展招标采购工作。电力企业还要对于内部人员进行教育，尤其是要对采购的业务人员进行培训，要让其了解采购流程及标准，可以分析一些采购风险案例，从而找到其中存在的问题，让工作人员予以警戒，避免发生此类现象。并且，还可以设置监管评标队伍，在评标前开展集体培训，提高工作人员的责任与保密意识，提高招标评标的公平性。

2.3 合同执行的风险管理

针对合同执行方面所存在的风险，采购部门应从物资质量和加强内部管理两个方面为突破点，最大限度较低电力企业风险，在质量方面，我们可以采取实地检查供应商的原材料，也可以派专门的人员去厂家监督制造等一些手段来保证物资的质量。也可以根据厂家所提供的产品参数、采购合同，等一系列文件，让专门人员深入供应商的库房进行核对，确保准确。物资到货以后，我们还应该对物质进行抽样检查，检查这方面可以交给比较权威的第三方权威检测机构负责，确保所采购的物资符合电力企业的标准和要求。在电力企业的内部，物资部门应该建立完善的合同管理制度，提高采购部员工对合同风险的掌控能力，物资部门应建立完善的制度需要对采购的计划，物资验收等方面提出明确的标准，做到合同执行的各项工作都有条不紊，同时我们需要严格的制度来约束采购人员的行为，提高采购人员的素质，做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，电力企业应持续对供应商进行合理的选择和评价，及时防范合同风险。

2.4 合理利用电子商务平台

在当前科学技术不断进步和快速发展的背景下，可以将现代科学技术与电力物资招标采购风险控制措施进行结合。在实践中，可以结合实际情况，构建和利用电子商务平台，对现有的电子评标室进行完善和优化，这样不仅有利于为风险防控提供有效的技术支持，而且还能够保证防控效果。要全面落实电子商务平台，同时还要强化电子商务平台在电力物资招标采购中的应用效果。在招标采购活动的具体落实过程中，要采取针对性措施，促使电子商务平台可以被有效地落实到实干中。这样做的根本目的是为了实现电子商务平台在日常运作过程中，可以对一些关键性的环节或者是风险点进行实时有效的监督和控制。在具体防控过程中，不仅能够对各项业务的实际开展情况进行实时有效的跟踪处理，而且一旦在其中发现问题，可以及时采取有效措施进行处理，这样能够尽可能避免更严重风险的发生。

结语：市场经济的快速发展下，现代化供应链管理模式被应用于电力物资中，如此一来有效减少投入资金、维护企业方面经济效益的同时，有助于确保物资管理工作质量，促使电力企业方面稳定正常运营、促进电力企业的可持续发展。

参考文献

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[2] 廖志星.新形势下电力物资管理存在的问题及优化思路[J].科技经济导刊，2020，26（27）：191+193.