桃源洞天转曲径

2020-11-23供图浙江台州天台县交通运输局张诗雨陈达君徐倩

中国公路 2020年21期

文 / 供图浙江台州天台县交通运输局张诗雨陈达君徐倩

鲜花相拥的龙溪乡村公路

高颜值的小康路

寒山和合环线是一条浙江台州天台西部旅游交通大动脉，经始丰街道、平桥镇、街头镇、龙溪乡4个乡镇街道，串联起张思村、茅垟村、张家桐村、后岸村、寒岩村等多个国家级旅游景区及景区村，全长69.7公里，形成涵盖省道、县道、乡道、村道等多个等级的公路交通网。

寒山和合环线沿线风景旅游资源丰富、生态环境优越。周边拥有天台山国家级风景名胜区寒岩明岩景区，有后岸乡居国家4A级旅游景区，龙溪寒岩3A级旅游景区，还有龙溪乡3A级景区，十里铁甲龙云雾缭绕，宛如仙景；寒岩洞、明岩洞，浑然天成，“和合二仙”之一的诗僧寒山子曾隐居于此。

近年来，为把沿线人文景观、自然景观、绿化景观、特色美丽乡村建设、特色产业有机串联起来，立足区域优势，充分挖掘当地美丽资源，天台一以贯之推进农村交通发展，投资1亿多元对寒山和合环线进行提升改造，全力构建最美农村路。该环线特别注重路面改造提升的质量控制、关键节点（废弃地、边角地）的利用提升、安保设施完善、沿线自然生态环境保护，并实行养护管理标准化，在通行服务、旅游资源连接、经济开发等方面进行创新，真正实现了农村公路“四个有”——“有钱建、有章管、有人养、有效用”。

同时，为提升环线品质，天台县交通运输局积极推进“三路一化，四大行动”，即路面洁净行动、路口硬化行动、路边堆积物清理行动和绿化管护行动，做到宜绿则绿，四季常绿、三季有色，融景于路。在路域整治上，做到“嘉者收之、俗者屏之、乱者统之”。在环境协调上，做到“旧而不破、简而不陋、野而不荒”。在氛围营造上，做到文化、党建、管养等品牌的融合，打造出“看得美、养得起、留得住、管得牢”的最美农村路，串起山水林田湖，串起城镇乡村景，添景全域大花园、全域大景区，大大提升公路“颜值”，打通了“绿水青山”转化为“金山银山”的大通途。

为了不断丰富公路内涵和旅游体验，寒山和合环线结合周边旅游资源分布增设了旅游绿道；实施“文化赋能”，融入唐诗文化、和合文化、佛道文化，一路写尽诗情画意，有力促进了乡风乡土文脉的延续；还设立了寒岩综合公路服务站，值得一提的是，该公路服务站是台州市集旅游客运中转、物流中转、游客休闲、学生研学、公路养护、农产品售卖等为一体的“以站养站”的典型案例。每年，天台山美丽乡村马拉松赛事均在寒山和合环线开跑，来自全球各地的马拉松爱好者们沿着这条最美农村路，穿越田园花海和美丽乡村，享受公路沿线的美丽风光，为这条高“颜值”的马拉松赛道环线“疯狂打call”。

桐街线沿途经过山头下党建村，通往后岸、寒山及龙溪。

天台县美丽公路今昔对比（摄影：于平桥）

以后岸村为例，该村以路为媒、借路看景，做足因路兴旅文章，民宿产业迅速兴起，发展成为台州唯一以民宿集散地命名的4A级景区，成为中国美丽宜居村庄，全村80%的村民吃上了旅游饭，实现从“卖石头”到“卖风景”的美丽嬗变，形成独有的后岸模式，荣登央视“焦点访谈”，知名度、美誉度不断提升，不断增强广大群众获得感、幸福感。后岸村的嬗变，就是寒山和合环线助力脱贫攻坚的典型案例，实现了“修一条路、造一片景、富一方百姓”。

2019年11月10日，中央电视台农业农村频道在黄金时段聚焦沿线后岸村因路兴旅的美丽故事，向全国人民分享天台最美农村路建设成果，展示了天台乡村发展的生动实践。寒山和合环线走出了一条有特色、可复制、可持续、可推广的新样板，也成为天台县全力打造交通强县建设的金名片。

从“养在深闺人不识”到争锋2019年度全国“十大最美农村路”，寒山和合环线的“逆袭”是近年来天台创新实践“四好农村路3+”模式（即“+党建”“+乡贤”“+群众”）成效显著的有力证明，同时充分展现出天台领跑台州“建好、管好、护好、运营好”农村公路的生动实践经验。

穷县走出新路子

天台“八山半水分半田”，是典型的山区县，也是全省26个加快发展县之一。针对“四好农村路”建设资金少、管理难度大、养护成本高等问题，天台县因地制宜，创新实践“四好农村路”与“党建”“乡贤”“群众”的深度融合。在全省加快发展县率先实现农村公路财产损失综合保险全覆盖、农村公路安防工程全覆盖、城乡公交运营一体化，成功获评省首批万里美丽经济交通走廊达标县。

自2018年至今，天台县“四好农村路”通过不断提升发展，在台州率先实现“三个第一”——全域农村公路纳入财产保险第一县、农村公路安防工程三年计划一年完成第一县、城乡公交一体化公车公营完成第一县，走出了一条山区穷县“四好农村路”建设超越发展的新路子。

截至目前，全县已建成农村公路711条、总里程1900公里，实现建制村通村率100%。值得一提的是，天台县今年在获评“四好农村路”省级示范县的基础上将继续申报全国示范县。

“三分建，七分养。”在“四好农村路”建设过程中，实现高效管理与养护是天台县当前亟需解决的一个难题。

今年初，为深入践行“两山”理念，天台县从推动县级部门项目资源优势与乡村振兴需求有效结合出发，由县直属机关工委牵头县交通运输局等18个项目部门与各乡镇（街道）联合组建美丽红盟，以党建引领推动项目共建、环境共治、资源共享，打造美丽乡村升级版。

4月22日，“天台县美丽红盟—东部环线党建联盟”成立仪式在洪畴镇逸溪村召开。该联盟的成立不仅为打造“四好农村路”东部环线精品线路提供保障，也是天台县交通运输部门创新农村公路管养载体的又一次探索。

目前，天台县已建成8条精品线和15个特色公路服务站。

目前，天台县共认养“乡贤路”“群众路”“巾帼路”“青年路”“拥军路”等200余条，评出“党建示范路”15条，组织开展活动参与人数达4300人次。

依托“四好农村路”，天台县真正实现了“修一条路、造一片景、富一方百姓”。

谈及开展党建联盟的必要性，天台县交通运输局副局长张哲舜表示，如今，农村公路改造提升“三年（2018年至2020年）行动”计划即将收官，通过发挥交通行业党组织行业优势，将“党建+四好农村路”深入到部门、乡镇、村三方，可有效解决农村公路管养质量不高及无法形成常态化等问题。

扶贫扶到关键处

放眼天台县1900多公里的公路总里程，农村公路超过九成，蜿蜒曲折，遍布山野。和许多山区县、经济欠发达县相似，由于面临建设资金少、管理难度大、养护成本高等问题，在“四好农村路”建设之初，该县便开始尝试多元筹资，一举突破瓶颈制约。

天台县交通运输局四好办相关负责人介绍，全县以“省里补一点、市里奖一点、县里拿一点、乡镇出一点、乡贤助一点、项目拼一点”的“六个一点”模式为指导，创新多元拼盘。

期间，有效发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，在财政紧缺的情况下，天台县政府专门挤出2亿元，用于“四好农村路”建设。天台县将农村公路大中修、农村公路安保工程、农村公路病危桥隧改造、港湾式候车亭等工程纳入PPP项目。在三年行动计划实施过程中，已完成4亿元的农村公路PPP项目招标，使得全县安保工程项目实现“三年计划一年完成。”

通过开展“四好农村路+乡贤”行动，发动个人、企业、社会组织以捐资捐料、结对帮扶、投工投劳等方式支持农村公路建设和养护。同时规定乡贤出资按相应标准享有农村公路及其附属设施的“命名权”“广告权”。目前，已累计收到乡贤、企业捐资2100多万元，建成乡贤路60多条。

洪畴镇逸溪村党支部书记丁金有一直以来有一个心愿，希望村口的那条坑坑洼洼的水泥路能早点修缮好。作为远近闻名的动漫村，通村道路既关乎着村民出行，同时也是对外的“门面”，但因项目申报难、资金短缺等因素，这一问题许久无法得到妥善处理，成了他最大的牵挂。

截至目前，天台县已全面打通“四好农村路”佛宗道源大环线、寒山和合大环线两大环线周边旅游线路，串联起50个旅游特色村、23个市级以上农家乐特色村（点）、340家农家乐经营户。

6月3日，天台县美丽公路东部环线党建联盟现场会议召开，县交通运输局及东部环线党建联盟领导干部前往沿线重要节点调研，推进解决环线公路建设难题。逸溪村便是考察的节点之一。

在洪畴镇明岙片的东部环线白改黑工程现场，听取了沿线联盟村实际诉求后，考察组对三合后求段路基和逸溪天和村口段改造、明公村沿线排水沟建设、大一村沥青路拓宽等6个难题开展现场办公，明确解决方案，助推项目如期落地。

联盟活动还特别邀请了专业的设计人员参加，围绕如何打造美丽公路进行研讨，进一步完善景观设计方案。“现在终于踏实了，多亏了联盟的帮助，这条进村道路就要开始铺沥青了，我们村的出行难问题要解决了！”丁金有说。

如今，“四好农村路”东部环线工程已顺利启动，一条连接洪畴镇环明岙片四个村的美丽公路形象初现。县四好办东部环线负责人陈诚表示，该建设项目是天台逐步补齐农村公路在基础设施、公共服务、人居环境方面短板，实现乡村振兴战略、广大农村奔小康和加快农业农村现代化的关键。“联盟成立后，我县交通部门会重点从资金、养护技术和养护设备等方面对联盟村给予帮助。同时整合资源，形成区域工作联动机制，积极推进行业党建与‘四好农村路’建设深度融合，进一步做好服务文章。”陈诚说。

解决逸溪村的“老大难”问题并不是天台以党建联盟推动项目共建的首次成功尝试。2019年至今，天台县交通运输局通过党建引领“四好农村路”建设，已完成打造寻佛问道（北部环线）、寒山和合（西部环线）两大环线，同时推出“扬党旗筑好路”这一行业特色党建品牌。

山头下村为党建联盟1号站，自党员护路队成立以来，各个党建联盟站点均建设配备了党员活动室，并制定党建联盟章程，明确清扫路面、清理边沟、清除垃圾、保护路权等“三清一保”的工作职责，有效保证了过村路段的长效管护工作。

不仅如此，天台县交通运输部门还通过不定期举办党建联盟论坛，以专家授课、专题讨论、支部交流、现场观摩等形式，提高“四好农村路”建设水平。目前，该类党建联盟论坛已举办9场。“依托于西部环线和北部环线的成功经验，今年我们将继续发挥党建联盟效应，加快东部环线和南部环线的打造，预计到年底可全部建成。”张哲舜说。

“运营好”“四好农村路”是“建管养运”的最终落脚点，是真正助力乡村振兴，方便群众出行的关键，这在天台已成为一个共识。结合脱贫攻坚、生态农业、乡村旅游等需求，如今，全县8条精品线和15个特色公路服务站全部打造完成。原本散落在青山秀水间的50个旅游特色村、23个市级以上农家乐特色村（点）、340家农家乐经营户被串珠成线，全域旅游布局呼之欲出。2019年，天台全县民宿接待游客数增长26%，营业收入增长38%。