煤矿安全生产标准化信息系统构建

徐竞昭

(陕西煤业化工集团有限责任公司，陕西 西安 710000)

0 引言

安全作为国家在煤矿生产过程中的重点关注对象，其对煤矿经济效益和生产效率均具有较大影响[1]。2019年全国煤炭事故170起、死亡人数达到316人，同比2018年死亡人数减少17人，百万吨死亡率0.083，同比去年下降10.8%，煤炭安全形势正趋于好转，但继续减少百万吨死亡率的难度也逐渐增大，煤矿安全形势依然不容乐观[2-3]。近年来，随着计算机、互联网技术的快速发展，煤矿信息化逐渐开始在各煤矿企业普及。2020年3月，国家发展改革委等八部委颁布了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》(发改能源[2020]283号)，文件中对煤矿信息化、智能化的实现做出重要指导意见[4-6]。

为此，结合2017年颁布的《煤矿安全生产标准化考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》文件，就现阶段信息管理系统存在的信息管理不闭合、信息处理时效性差等问题展开研究[7-8]，提出基于煤矿安全生产标准化、事故隐患排查、风险分级管控三位一体的信息管理系统，以期实现对煤矿日常安全生产信息的高时效、全闭合的线上流程管理，进而为煤矿行业安全信息管理工作提供指导。

1 煤矿安全生产标准化

2017年7月1日实施的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》(煤安监行管[2017]5号)文件对煤矿安全生产标准化体系提出明确要求[9-10]。新版煤矿安全生产标准化体系是集传统的质量标准化、事故隐患排查、风险分级管控三位于一体的煤矿安全管理机制，煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高级，安全生产标准化考核评分不低于90分，二级不低于80分，三级为煤矿组织生产所应达到的标准，安全生产标准化考核评分不低于70分。煤矿安全生产标准化考核表，见表1。

表1 煤矿安全生产标准化考核表

煤矿安全生产标准化建设对于煤矿安全生产具有深远的意义，在准确体现现有安全法规精神的基础上，实现了对煤矿安全生产相关的所有要素、岗位、环节、装备、流程的全覆盖[11-12]，提供了煤矿隐患排查治理的系统性标准，为煤矿安全生产监察奠定了坚实基础。

2 系统整体设计

2.1 系统设计目标

系统通过建立线上“三位一体”安全生产管理机制，提高煤矿安全工作效率、减少人工操作的重复操作及复杂程度，消除传统对安全信息管理中对信息储存、分发、管理和分布的障碍，实现信息传递的简便、高效及安全，通过建立相互联通的接口，实现部门与部门之间，人员与人员之间的信息无缝传递，改善安全管理办公条件、规范办公流程。

2.2 系统架构设计

系统架构：系统采用B/S架构模式，将PC端和移动端作为前端设备，构建多终端关联互动的信息系统。系统将Windows Server 2010作为基础开发平台，采用C++、Java等语言对平台进行开发设计，将layui框架作为网页开发的基础框架，系统架构如图1所示。

图1 系统架构

各层内容：系统架构主要包括基础层、数据层、服务层、应用层等。①基础层主要包含对操作系统及基础硬件与储存设备的构建；②数据层选用SQL Server数据库对业务人员的个人信息、岗位信息以及各项业务数据包括风险管控数据、事故隐患系统排查数据等进行管理和储存；③服务层引入了协同办公OA，实现对各业务数据信息的共享、业务流程闭合处理及任务的实时调度等；④应用层根据操作人员需要可实现安全生产标准化检查、事故隐患排查及风险分级管控功能。

3 系统功能实现

系统通过建立多终端关联互动式的线上业务流程处理方式，主要实现了安全生产标准化信息管理功能和双重预防机制信息管理功能，其中双重预防管理机制包含事故隐患排查和风险分级管控功能。

3.1 安全生产标准化子系统

评分方法导入：系统导入了《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》文件中对具体各专业、各评分项的要求及评分方法数据库，通过计算机和智能终端，按照煤矿安全生产标准化的要求对矿井进行的评估检查，完成分项评分，资料汇总，形成标准化评分汇总表，并完成检查人签名等全部手续。系统同时支持多人协同、安全控制和流程监控等功能并覆盖了煤矿安全生产标准化所要求的所有必做工作。

发起标准化检查：标准化计划编制人针对不同分管部门和专业人员进行检查的责任人员和部门划分，并将制定的相关计划上报至领导审核，审核通过后即可开始发起计划。

标准化检查历史查询与归档：计划开始实施后，各相关责任部门和责任人员对自己所负责模块进行打分并录入系统文档，便于领导查看和统计分析。

3.2 双重预防机制子系统

业务流程：煤矿双重预防机制是有效防范遏制煤矿生产安全事故的关键途径，安全风险管控不当形成事故隐患，事故隐患未及时消除导致事故发生，这是事故发生的内在基本规律，因此，双重预防机制的建设目的就是要斩断危险从源头到末端的传递链条[13-15]。双重预防机制子系统主要包括风险分级管控功能和事故隐患排查治理功能，按照“风险管控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面”的原则将信息进行全生命周期的闭合式管理，系统中预先导入了风险源和事故隐患源数据库作为系统的基础业务处理数据库，双重预防机制管理子系统业务流程如图2所示。

图2 双重预防机制流程

风险分级管控功能：风险分级管控功能首先根据煤矿管理需求制定年度风险辨识计划或专项辨识计划，根据所制定的辨识计划开始对风险源进行辨识和分级，并制定相关管控计划落实到具体责任人，在责任人管控风险过程中若风险管控合格将其进行存档以便后期查看。若风险管控失效便会演化为事故隐患进行事故隐患排查的处理流程，系统同时建立了针对风险管理的“一图一库两清单”即风险一张图、风险数据库、风险措施清单及风险责任清单。

事故隐患排查功能：事故隐患排查包括对事故隐患数据的采集、事故隐患等级分类、重大事故隐患上报处理及下达、事故隐患治理通知书与整改完成后审核等流程。发现事故隐患后将其录入系统中并对所录入的事故隐患进行等级划分，若为一般事故隐患或较大事故隐患时采取现场治理或限时整改的治理方式并上报审核，治理完成后需相关部门进行验收，若验收合格即可存入资料档案，若验收不合格则需重新治理待治理完成后继续进行提交审核，直至审核通过即可销号归档；若为重大事故隐患时需直接上报矿级领导，进行挂牌督办，直至事故隐患治理完毕。

3.3 应用效果分析

系统已在陕煤铜川矿业有限公司进行了现场实践应用，对系统相关功能进行了实验验证。

重复性日常工作：标准化涉及了很多专人全职专管的重复性日常工作，例如瓦检员的工作。该信息系统可为业务人员提供入井手机端工作便利，保证了数据第一时间从现场录入，从而减少环节，缩短信息采集周期，增强了信息的时效性。

专管的安全业务：标准化涉及到很多专人/多人非全职专管的安全业务，例如通风区队领导的安全管理工作，业务繁杂，该系统可按时提醒标准化的规定工作，并可在线上处理业务，实现了较强的信息汇集与处理能力，提高了工作效率。

全生命周期闭合式管理：系统采用全生命周期对风险源和事故隐患信息进行闭合式的管理管控，提供互联网上已被广泛接受的微信信息交换与共享功能，并能保证自由组团的架构可知、可管、可控，支持工作留痕，可向各岗位人员定制推送信息以保证精准的信息支持，可连续跟踪专网舆情走向以了解工作热点，可应用手机实现现场业务处理，可提供系统性的工作跟踪和督办手段以提升领导效能。

4 结语

在对煤矿安全生产标准化基本理论分析的基础上，完成对煤矿安全生产标准化信息系统架构及应用功能的设计。实现对安全生产标准化考核评分机制流程的线上处理、以及对事故隐患排查与风险分级管控双重预防机制线上全生命周期的闭合式管理，提升煤矿安全生产信息的日常管理水平及信息处理的时效性，提高煤矿安全生产效率与经济效益。