公共自行车对四川省失业人员出行的保障研究——以四川省乐山市为例

文/黄忠林 梁杰

城市面临日益严重的交通拥堵问题，交通规划对于我国大多数中小城市的发展起着至关重要的作用。近年来，随着绿色出行观念的广泛传播，绿色交通系统的推广与实施已成为交通发展与管理的重要环节，公共自行车在中小城市越来越普及重视。

四川省乐山市2016年开始建设公共自行车系统，并受到市民和游客的青睐，同时也为失业人群的出行提供了便利条件，绿色交通出行已成为公共交通的重要部分[1]。公共自行车不仅方便人们的短途出行，提高道路利用率，还能起到节约能源、强身健体等作用。

一、乐山市公共自行车系统建设意义

（一）系统概述

公共自行车，亦有城市称之为“公共自行车系统”“单车租赁系统”等。“公共自行车”(Public Bicycle)，或“自行车共享”(Bike Sharing)的概念最早起源于欧洲。公共自行车就是在规定的地点放置自行车，通过扫码，然后骑行，这样不但缓解了交通方面拥堵的路况，也方便了人们的出行，符合国家低碳出行，从社会的角度来说，也是市民们出行的一种保障[2]。

（二）系统建立

随着社会的飞速发展，人们经济水平日益提高，私家车的涌入，使道路越来越拥堵，无形中给人们形成了一种惯性思维，1公里～2公里都要开车去，这很容易造成道路交通拥堵，对环境造成污染，给人们的出行带来负面影响，缺乏锻炼、体质下滑。

因此，为了方便人们出行，建立自行车系统是必然的趋势，不仅方便了人们的出行，也让人们在运动中得到锻炼。

（三）系统对失业人员出行的有利条件

国家一直在倡导绿色出行，最有利的条件就是得到了国家的大力支持，随着工业化的发展，对环境的影响越来越严重，建立公共自行车体系，低碳环保出行，缓解了交通压力，在骑行的过程中，也锻炼了体魄[3]。

公共自行车系统的建立，也是为失业人员出行的一种保障，失业人员因受到一定的收入限制，会对私家车与乘车产生一定的经济压力，因此，自助自行车也为失业人员的出行提供方便条件，有效的提高了失业人员生活的便利，在适当的条件下不至于因为坐不上车而感到苦恼，大大的提高了失业人员的出行。自从公共自行车系统建立，用身份证实名登记注册，成为用户。

通过手机在地图上查看到周围是否有公共自行车分布，点击预约后，系统将自动保留15分钟。找到车辆直接扫描车架上的二维码，车锁自动解开。骑行结束后，你可以在任何地方还车，地铁站旁、商场门前等，停放在路边则需要停放在划定的公共停车区域内。

用户还可以在手机App中看到自己的骑行路线和公里数，自动计算出消耗的热量和节约的碳排量[4]。现在公共自行车体系的构建是必然的趋势，也受到了大部分失业人群的欢迎，所以公共自行车系统很符合现在交通管理体制，保障了失业人员的出行。

目前，市场上的公共自行车有两种收费标准，一种是每小时出租费1元，一种是每小时0.5元。但不管哪一种收费标准，对于普通百姓来说都是能够接受的。对于失业有出行需求的人来说，如果花数百元购买一辆自行车，既浪费了金钱又浪费了资源。而选择使用公共自行车，需要的时候只需支付一元钱便能够骑行，大大节省了买车的成本。拿三公里之内的短途出行来说，如果打车，无论是传统的出租车、网约车还是黑摩的，多则十几元，少则几元，而公共自行车只要在一个小时之内骑行，收费一元，如果遇到活动期还能免费。对于那些处于失业中的人来说，骑公共自行车是最佳的选择。

二、公共自行车系统建设情况及现状

公共自行车系统虽好，放到国内的大环境中却是另外一番景象，小小的公共自行车就像一枚三棱镜，折射出了阳光下的众生相，考验着我大国民的人性，以下种种现象都无不披露出国民素质的丑陋一面，因为是公共自行车，人们在骑行后会乱扔乱放，不按定点停放车辆，严重影响了城市面貌。目前自行车乱停乱放的惩罚机制建立得还不够完善，所以加大自行车乱停乱放的惩罚力度势在必行[5]。建立公共自行车体系，是为了方便人们生活，现在个别人民素质有待提高，把自行车乱扔乱放，有的甚至严重影响了自行车通道的交通，针对这个方面要加大力度管理[6]。

在绿色环保，低碳出行的情况下，将公共自行车体系融入到现在交通管理体系中，在各个停放公共自行车的区域，安排人员去管理运营，对乱扔乱放的情况加大力度处理，解决公共自行车系统存在的问题，提高人们出行的社会保障。

三、公共自行车系统优化建议

首先，应安排相关工作人员在安放公共自行车的地点处进行监督管理，从而保证公共自行车的使用情况，提高公共自行车的使用率；其次，加大对乱扔乱放的惩罚力度，优化公共自行车的使用环境；再次，公共自行车企业可利用电子围栏、GPS、蓝牙道钉等技术，也不失为一种技术上规避乱停放的手段。规定道路沿线各权属地块的建筑前空间因地制宜地对公共自行车开放，以增加公共自行车停放资源供给。

如今，我国经济发展迅速，人们的生活水平日益提高，同时国民素质也在不断提升，各种社会保障福利待遇逐渐完善，由此，越来越多的人能够在生活条件上感受到社会保障与福利，以及为其生活带来的更多便利。构建公共自行车体系，在符合国家低碳出行政策的基础上，方便了人们的出行；同时，在惩罚制度上，需要安排专业人员监督使用情况与及时进行车辆维护，以保障用户使用安全，确保交通秩序的平稳良好。