三个农村审计实战技巧

□ 王锡升 于明明

笔者在实际工作中发现，不少农村审计人员反映开展审计时感觉无从下手，难以发现问题。对此，将审计中遇到的三个具体案例进行总结，与审计同行交流。

一、巧用《未结算收支事项报告单》发现“小金库”

未结算收支事项是指收支事项已经发生，但村庄在民主理财及向镇报账时，因没有与对方单位结算而未能在当月报账的财务事项。加强未结算收支事项管理，主要是为了加强村庄未结算收支事项管理，防止由于工作人员责任心不强，导致结算不及时造成村级收支失控，形成陈账、包袱账的问题。当月发生的未结算事项，下次报账时原则上应当结清，未结清的必须说明原因，督促限期结算。对应报告事项故意隐瞒不报，造成集体经济损失的，依法追究责任人的责任，从而提高结算效率，严格控制账外收支，防止体外循环。

对某村进行审计时，发现该村《未结算收支事项报告单》上未结算用工款从1月份到6月份连续逐笔增加，一直未结算，金额累计32560元。7月份的《未结算收支事项报告单》上，该笔未结算事项未再登记，经审查，7月份会计账簿和记账凭证，相关支出全部与用工结算无关，且各项支出合计小于未结算用工金额，由此推断，该村上述用工支出未纳入账内管理，直接以未入账收入支付用工款，形成了坐支。经询问，村会计承认在村书记授意下，该村对部分收入不入账形成小金库，用于支付一些不合理开支的问题。

二、利用村庄基本情况审出“人情”福利费支出

有的审计人员不重视村庄基本情况，认为要求村庄提供基本情况就是在走过场、走形式，但如果审计人员认真分析，往往能从这些基本情况中发现村庄违规违纪的蛛丝马迹。

在对某村开展审计时，发现该村2019年度发放村民福利费时，所附发放明细表中发放人数为267人，但村庄提供的基本情况中实际成员数为256人；老人节向老年人发放福利时，发放份数为72份，村庄实有老年人60人，存在超人数发放问题。经对以往年度村民福利发放情况进行追溯，发现2018年度和2017年度也存在此类问题。经对村干部调查询问，村干部承认，为调动村干部积极性，村庄从2017年开始，利用村民福利费发放之机虚列了部分人员，虚列的福利费支出，实际发给了村“两委”成员和个别对村庄有贡献人员。

三、45包打印纸背后的虚列支出行为

对某村2019年度财务收支情况进行审计时，发现该村打印纸用量很大，全年累计购买A4打印纸45包，数量较大，盘点存量2包，使用43包。根据审前调查情况分析，该村属纯农业村庄，经济不发达，业务量相对较小，正常情况下，该村打印纸购买数量远超正常需求量。进一步调查发现，该村日常办公用纸量5包左右，2019年度没有开展用纸量较大的工作，购买量远远高于实际需要量，存有疑点。经进一步对硒鼓、墨盒等相关耗材进行比对核查，发现与纸张使用量不匹配。经询问，村会计称，因烟酒不能报销入账，村庄便以购买打印纸名义虚列支出用于购买招待用烟。