“互联网+”背景下小微企业代理记账存在的问题与对策

江凯 宋晓翔

（安徽工业大学安徽阜阳243000）

一、小微企业及其发展状况

小微企业是较之于大中型企业而言的，它们具有规模相对较小、经营业务单一、营业收入相对较少、内部从业人员少、资产总额少、内部制度尚未健全等特点。小微企业以个体工商户为主导，并包含一些在“互联网+”大背景下应运而生并不断创新运营模式的概念性创新企业，或者一些家族企业以及家庭作坊式企业。

目前小微企业行业分布较广，数量与日俱增，根据国家市场监督管理总局的公告来看，2019年度市场主体的66.9%是个体工商户，2019年度个体工商户总额净增长2 149.6万户，增长率同比提高了11.3%。小微企业从事的经营范围广而杂，这就导致不同企业的内部会计核算方式多样且不成体系，从而导致税务工作不能有效展开。企业的经理人基本上都兼任出资人的身份，他们掌控着企业的财务、经营、决策等权力，缺乏合规的财务意识，使得企业财务随意化、核算自由化、监督放任化。即使一些企业拥有独立的财务人员，但会计信息化程度低，多以人工做账为主，各个企业的财务人员大多只能开展简单的记账与出纳业务，不能统筹财务信息，不能为企业的决策提供有效信息。许多小微企业开始把记账工作‘外包’给代理记账机构，以实现规范性、效益化的会计核算和降低成本的目的。

二、小微企业代理记账普遍存在的问题

（一）代理记账机构人员业务水平不均衡

2019年3月前，财政部规定代理记账人员应当持有会计证，未取得会计证不得从事会计工作。整个行业“以证用工”“以证评估”，使得记账人员的能力评估“以证为纲”，忽略他们对一些现实业务的处理和主观判断的业务能力。2019年3月财政部修改了部分《代理记账管理办法》，删除了“会计人员应当持有会计证、未取得会计证不得从事会计工作”的规定，要求代理记账人员应有会计相关专业的基础知识和业务技能，拥有独立处理基本会计业务的能力。尽管这项决定会使得各个机构不以单纯的“证”来考核会计从业人员的业务资质和水平，实现了由“证书”到“能力”的过渡，但从业人员凭经验和业务判断这种主观因素来进行能力评定，一定程度上导致人员配置特殊化、人为操纵空间大、业务能力失调化等弊端，使得代理记账机构人员业务水平难以量化和评价，导致从业人员水平不均衡。而对于整个行业，这使得不同的相关机构人员专业素质能力出现差异，因为没有了硬性的评价标准，加大了行业差距，不利于整个行业的整合发展。

（二）代理记账机构内部信息技术程度低、业务处理效率低

一方面，小微企业的内部财务业务相对简单，很少涉及复杂的会计处理和财务分析管理方面的代理业务。由于目标市场的业务需求和要求不高，这就导致供给方，即一些代理记账机构的内部技术储备或者投入同步减少，从而使得大部分机构的信息化处理能力较低。随着5G时代的逐步开启，信息化必然是大势所趋，现有机构的信息化程度较低的现状必然不利于代理记账机构的未来发展。另一方面，现阶段代理记账机构较少，内部会计人员也就相对较少，一个记账人员可能同时承担很多家公司的账务，使得业务处理不及时、信息处理缓慢，无法满足小微企业的需求。

（三）行业与管理制度亟待完善

一方面，该行业市场竞争环境较为恶劣，行业制度建设有待完善。各个代理记账机构各主其事，没有关注社会效益和整体的工作水平，过度的独立和特殊化，使得整个市场秩序较为混乱。另一方面，政府相关法律法规还有待完善，监管体系不健全、帮扶政策不普及、税务工作不深入。政策的不完善与帮扶资源的不平衡，使得各机构自由发展，恶性竞争和资源抢夺使得整个行业水平良莠不齐。并且随着互联网热潮的兴起，用户的信息被过度滥用，网络商业犯罪也逐渐增多，制度缺陷愈加明显。

三、建议

（一）代理记账机构须提高人员能力与技术水平

1.提高代理记账人员业务水平，完善人员评价标准。随着信息技术的不断进步和相关制度的不断完善，人力资本显得更加重要。在信息时代，高素质人才市场供不应求，机构内部必须提高自身的人才储备，不断对现有人员进行技能培训和知识更新，扩大人员的知识宽度和深度，以适应大数据时代对复合型人才的需求。代理记账机构要进一步建立起完善的人才评价体系，规范业务水平标准。当整个评价体系逐渐成熟、系统上升渠道趋于透明、人才储存计划日益完备时，相关财会人员才会有足够的积极性去实现价值，去有意识地提高业务能力。

2.提高内部信息化及其管理水平。随着5G商用时代的逐步开启，高效信息化财务处理已经箭在弦上，因此，各机构不仅要提高内部信息化技术的硬件水平，还要提高内部人员的信息处理思维能力水平。大数据和云计算时代需要的不仅是先进的信息处理技术，还需要财务人员具备处理信息数据的思维能力。比如会计软件应用能力，在处理思路和方式上能兼顾更多的信息需求，确保在有限的资源和成本上实现最优和有效。

（二）小微企业应规范意识与行为并满足记账要求

1.加强小微企业会计核算规范性意识。企业本身要加强对会计核算合规性的认识，明确会计核算与监督的责任，使得原始财务信息更加规范合规，先从根源上杜绝小微企业虚假核算现象的出现，提高会计信息质量，使得代理记账机构能够直接利用这些高质量的信息，来高效率地实施财务核算、分析和统筹，以便于推动小微企业的财务健康发展。

2.积极满足代理记账的要求。小微企业应充分认识到会计核算的重要性，积极寻求代理记账机构的技术帮助，确保企业信息能够被代理记账机构高效利用、符合政府部门的税收和监督要求、能向投资者表现出较好的财务状况和发展潜力，并且向整个社会表现出良好的运营水准和社会效益。

3.加快建设小微企业内部财务制度。小微企业必须利用现阶段的应用型信息化网络，初步建立并完善符合企业文化特色的初级财务体系，把好会计信息质量的第一道门槛。

（三）政府应加强监管并提高服务水平

1.政府应倡导并建立起完善的管理体系。政府是整个市场秩序的引导者，良好完备的政府制度及管理体系对于代理记账行业在高速度发展的“互联网+”时代中有序稳健地发展起着重要的作用。传统的、单一的原始监管模式和法律体系，不能解决和规范代理记账市场的网络隐患，政府应积极参与和深度规范相关的市场，逐步建立高效的管理制度，形成较为全面的监管体系，不断解决新变化给代理记账行业带来的新挑战，迎合“互联网+”时代的代理记账行业的新需求。

2.政府部门应提高服务水平。政府及相关部门应规范审批行为，不断简化审批流程和手续，着力创建宽松平等的行业准入条件，进一步激发代理记账机构这种市场主体的主动性、参与性和积极性，释放相关市场活力，提高服务水平，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3.加大对代理记账行业的扶持力度。政府需要通过制定相应的扶持政策，推动代理记账行业的健康发展。比如，适时出台一定的财税优惠政策，通过“财政出资、中介服务、企业受益”方式，促进代理记账机构和小微企业稳定、持续发展；引导各代理记账机构扩展业务范围，从传统的代理记账、纳税申报逐步向财务管理、税收筹划、管理咨询等领域延伸。

（四）行业组织和协会要发挥自律和引导作用

各地财政部门切实履行好对行业组织的指导和监督责任，引导和鼓励本地区代理记账机构自愿有序加入本地区行业协会中，各行业协会应发挥其在权益保护、信用评价、纠纷处理、失信惩戒等方面的作用，逐步形成行政监管和行业自律的良性互动。行业应自我约束、不断规范内部成员的市场行为，稳定行业秩序。一方面要约束、监督各机构的工作，另一方面还要积极引导相关机构的信息化建设、维护其相关的利益，使代理记账行业在内部的自我监管与服务和外部政府部门的引导和约束的配合下积极焕发市场活力，实现行业的高效益发展。

随着市场的不断扩张与完善，信用问题逐渐被人们关注和重视，行业应积极加强信用管理，营造良好的行业信誉口碑，各机构商誉价值的提高也就意味整个行业的社会认知度和信任度的提高，从而有利于行业的推广与发展。

四、对小微企业代理记账业务发展前景的展望

（一）适应“互联网+代理记账”的发展趋势

在“互联网+”的大背景下，小微企业代理记账业务的发展以构建互联网代账平台为趋势，云会计和在线代理记账也逐渐成为主流，通过搭建代理记账专业平台来联接小微企业、代理记账机构、政府部门与税务机关，并通过这个平台，代理记账公司可以为企业提供以财务服务为核心的一站式管理服务体系。小微企业通过客户端将数据整理、输入该平台，代理记账人员便可以同时进行相关的账务处理和信息统筹与分析。政府部门和税务机关也可实时进行数据调用与监管，实现管理与监督的高度耦合。同时数据的通用也意味着信息在委托方与受托方之间公开化，信息渠道和使用也将透明化，使得服务流程的各项工作和细节被充分的关注。

近年来众多的智能设备和技术不断冲击着传统会计业务，特别是电子发票、数字签名、财务云、在线审计等方面的信息化技术与工具的不断普及和应用，对代理记账机构既是机遇又是挑战。一方面，代理记账机构应跟随会计信息技术的潮流不断更新自有技术，深入调整内部技术管理；另一方面如此迅速的技术革新，督促各机构自我提升。代理记账机构应充分利用先进的会计信息技术更新信息平台、凭证收集方式等，使业务推广更深入、财务处理方法更精确高效。

5G时代的显著特征是信息处理速度显著提升，数据上传与下载几乎同速，会计信息保存到线下和传输到云端消耗的时间是等量的，各方只需要将财务相关资料上传至云端，代理记账机构和相关信息需求者只需通过验证便可获取相关的数据资源。这一方面减轻线下数据整理和处理的劳动量，降低了劳务成本，另一方面使得信息的流通和运用更高效、更便捷。经过认证的机构和政府部门能够更好地整理、分析、管理和运用相关数据储备，使得数据资源能够被合理且灵活地运用在企业自我管理、行业管理统筹、政府工作分析等方面，实现大数据时代数据资源作用的最大化释放。

（二）关注发展前进中的新问题

高效的数据利用和数据抽取，必定会使得数据的安全性出现危机。信息的泄露和窃取，不仅会使得相关企业和机构的利益受损，信誉受到质疑，还会使得整个行业乃至整个市场出现信息危机，动摇市场的稳定性。“互联网+”时代信息也将成为最重要的和最稀缺的资源，信息也将逐渐成为资本性资产，成为不同行业和人员的特殊财产。所以不论是代账业务的委托方、受托方还是监督者，保证信息的安全都是实现利益和发展的重要防线。

在“互联网+”时代，要运用互联网思维和互联网手段来促进技术创新、优化资源配置、提高信息输入与输出的效率，以实现小微企业和代理记账更好地融合，推动代理记账与互联网更高效地契合、更好地迎合社会趋势，满足企业的需求，便于企业财务工作更全面的开展。