精准扶贫视域下融媒体数字鸿沟消解策略

杨惠

“精准扶贫”的提出最早是在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫”[1]的重要指示。2017年，中共十九大报告提出坚决打赢脱贫攻坚战，再次强调要坚持精准扶贫、精准脱贫。[2]然而，横亘在城乡之间的“数字鸿沟”却是阻碍精准扶贫的一大障碍。数字鸿沟，是指伴随网络技术和新媒体的不断发展，不同经济发展水平的地区和个体在信息基础设施的普及、信息技术的开发和应用、信息的获取和处理能力上产生的差距。[3]如何缩小并消除数字鸿沟，是精准扶贫视域下社会各界探讨的重要课题。现阶段，融媒体的发展为消解数字鸿沟、助力精准脱贫提供了新的经验和可能。

一、数字鸿沟——影响精准扶贫成效的一大难点

数字鸿沟又可分为“正向数字鸿沟”与“逆向数字鸿沟”，二者从不同角度影响着精准扶贫工作的开展。

正向数字鸿沟即信息贫困者与其他社会公众之间的数字鸿沟。现实中，往往经济贫困者也是信息劣势者，且大多居于农村;而经济富裕者也是信息优势者，往往居于城市。因此，正向数字鸿沟也往往被称之为城乡数字鸿沟。这类数字鸿沟目前是阻碍精准扶贫的重要因素。信息优势者往往居住在经济较为发达地区，信息基础设施覆盖率高、信息获取途径多、渠道广。信息劣势者则往往居住在经济发展滞后地区，这些地区通信技术和信息基础设施投入不足，导致信息劣势者获取信息渠道短缺，对社会数字经济生活的参与度也偏低。至2018年底，全国8.29亿网民中，2.22亿农村网民仅占整体网民的26.7%[4]。使用技能缺乏和文化程度限制是农村居民不上网的主要原因，各占44.6%和36.8%。此外，没有设备和当地无法上网则分别占15.3%和5.4%[5]。然而，由于帕累托定律效应，往往社会信息资源还会继续朝着信息优势者所在地区倾斜。

除正向数字鸿沟外，其他社会公众对贫困地区、贫困情况的不了解而带来的逆向数字鸿沟同样值得关注。在逆向数字鸿沟中，贫困地区和人口位于“正极”，属于信息优势者，即贫困人口对自身贫困情况、所掌握的自然资源、持有的农产品资源等信息有着优势，自身的脱贫需求需要通过传播渠道对外传播。而其他社会公众位于“负极”，属于信息劣势者，即公众对贫困地区、贫困户的实际情况不够了解，对贫困地区的资源优势知之甚少。扶贫行为局限在目的性、针对性不足的捐款捐物上，而对于精准识别贫困群体的贫困处境，更具针对性的形成有效的扶贫方案则存在较大缺口，这种逆向的数字鸿沟使得扶贫工作不精准、不对口，使得精准扶贫所要求的扶贫对象精准、扶贫成效精准等要求也无法有效实现。

二、媒介融合——消解数字鸿沟，助力精准扶贫

随着技术的不断发展，媒体发展进入到融媒体时代。融媒体重视以用户为中心，整合电视、广播以及智能媒体、短视频等多元媒体形式，丰富产品类型，以集约化运营成本撬动更大传播效果。[6]

首先，融媒体多元媒体形式的融合应用有助于缓解贫困者新媒体应用条件与应用能力不足的困境。对于短时间无法掌握新媒体设备的贫困者来说，覆盖率已达99%以上的电视媒体、乡村广播等媒体形式能够弥补贫困者新媒体应用能力不足而带来的数字鸿沟。已实现数字化升级的上述传统媒体也有助于相关政府部门搜集、积累相关贫困群体的数据线索，为后续的大数据分析、用户画像以及在此基础上开展的扶贫工作提供必需的数据资源储备。有力缓解传统脱贫工作中“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“脱贫诉求是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等问题。

其次，融媒体多平台交互与电商功能的融合运用，有助于增进贫困者和社会公众之间信息、商品、资金的流动交互，从而切实解决贫困者的实际经济困难。例如，四川少数民族电商扶贫、云南广播电视台电商扶贫、央视中国电商扶贫行动等，其通过网络直播、视频展播、电视新闻联合播发助农扶贫信息，电商平台则与之联动售卖，两微一端进一步联动扩大推广。贫困者也可以借助上述融媒体平台，及时将农产品等资源进行售卖，实现经济上的减贫脱贫。

再次，县级融媒体的发展使得精准扶贫有了更贴地气、更接近贫困人群现实场景和心理场景的媒体依托。县级融媒体建设区别于中央、省市级大型媒体集团“中央厨房”模式，更注重与当地群众之间的接近性，这种接近性本质是和用户使用媒体的现实场景和心理场景的接近。例如，四川省少数民族贫困地区通过构建传统媒体+网络直播+互联网媒体的融媒体传播体系，将农特产业、互联网电商与媒体矩阵式传播融为一体，促进了少数民族贫困地区由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变[7]。

三、全新挑战——融媒体精准扶贫面临的挑战

融媒体虽然对于消解数字鸿沟、助力精准扶贫有着明显优势，但当下融媒体尚处于发展阶段，县级融媒体走向成熟仍需时间打磨，其在助力精准扶贫的过程中仍面临着亟需解决的困难与挑战。

其一，资金、技术、人才匮乏成为影响融媒体助力精准扶贫的难点融媒体特别是县级融媒体助力精准扶贫过程中，資金、技术、人才的匮乏是三大难点。现阶段，县级融媒体建设经费主要来自于“拨款”，但发展建设融媒体需要使用大数据、云计算、视频剪辑、多媒体制作、H5富媒体制作、图片处理、数据可视化等多种技术，均需要资金支持。此外，如何使人才资源配置与融媒体助力精准扶贫工作相适配，更是一大挑战。

其二，融媒体助力精准扶贫模式同质化严重扶贫模式单一、同质化严重也是各地融媒体助力精准扶贫面临的重要问题。一方面体现在融媒体传播层面单一，多地融媒体中心在扶贫过程中仅将融媒体作为传播信息的窗口，局限于扶贫信息的宣传推广以及当地产品的发布，缺乏特色扶贫项目的深度开发与扶贫品牌建设。另一方面体现在缺乏在扶贫“信息流+服务流”产业链上下游的延展。相比建设发展较为成熟的融媒体，部分地区（县）的融媒体建设仍处于“相加”阶段，将原有的各县级媒体简单合并叠加在一起，其强调的“融合”仍主要聚焦于扶贫“信息流”层面，而在“服务流”所涉及的扶贫公共服务、增值服务等潜在的延伸功能尚未被开发或投入应用。

其三，缺乏优质、有针对性扶贫内容。当下，较多县级融媒体存在优质的、有针对性的扶贫内容缺乏的问题。2018年《人民日报》调研结果显示，当下县级融媒体面临的内容问题主要体现在三个方面：媒体内容与平台属性不契合，媒体内容原创能力差，媒体内容展示形式单调。这些短板限制了融媒体内容传播效果。

四、优化路径——以融媒体扶贫生态体系消解数字鸿沟

第一，拓宽资金来源、充分发挥数据与技术力量、打造融媒体复合型人才资源库。一是资金方面，各地融媒体中心不应仅依赖国家财政拨款，更要需积极拓宽资金来源和渠道，为技术升级与复合型人才资源库搭建提供充足的财务保障。尤其县级融媒体可进入当地智慧政务、智慧交通、智慧医疗等有一定政策门槛的领域，围绕自身媒体优势构建竞争壁垒，从而拓展资金来源。二是技术方面，与相关技术、科技企业合作，充分发挥数据与技术的力量。2016年3月，中国移动旗下中移在线服务有限公司打造的精准扶贫系统，以贵州贵安新区和河南濮阳市为试点，将政府部门、帮扶干部、爱心党员和贫困对象的结对帮扶和扶贫项目进展情况上传到手机APP平台上，实行动态监测与透明管理，实时跟踪帮扶进展情况，进行精准管控与效果评估。[8]此外，大数据在将扶贫信息的智能化匹配与个性化分发方面有积极意义。其三，人才方面，各地融媒体中心可搭建“媒体专家+扶贫专家”复合型人才资源库。由“媒体专家+扶贫专家”组成的人才团队在实地走访贫困地区时，能够根据当地的自然资源条件及社会资源配置，从专业的角度帮助当地厘清扶贫要点、开拓扶贫思路、传播扶贫内容。

第二，克服扶贫模式同质化，提升融媒体在“信息流+服务流”产业链条上的延展性。其一，积极克服当下融媒体传播层面单一化的境况。改变“媒体只是信息发布窗口”的旧思维，在做好宣传工作的基础上，带动信源、平台、渠道、产品、数据、媒资等环节的深度融合。其二，提升融媒体在“信息流+服务流”产业链条上的延展性。县级融媒体中心作为连接人民群众、助力精准扶贫的媒体平台，坐拥丰富的地方信息资源。县级融媒体在扶贫过程中可围绕其传播核心职能，整合扶贫信息流和服务流，帮助贫困地区实现扶贫政策可沟通、扶贫设施与物资信息可联通、扶贫贸易与电商可畅通、扶贫资金情报可融通以及扶贫地区民心相通，形成集信息、政务、民生、公共服务、教育等为一体的综合性精准扶贫服务体系。

第三，实行融媒体扶贫内容“政策引导+娱乐转型”两步走策略，讲好扶贫故事针对融媒体专业、优质扶贫内容产出不足等问题，融媒体可在扶贫内容生产上形成“政策引导+娱乐转型”两步走的策略。一方面，各地融媒体在当地相关政府部门、行业协会的指导下，根据自身具体情况设立扶贫专项频道、专项栏目或专项时段等，以保证扶贫内容生产与露出的基本线;另一方面，扶贫内容也要避免自我设限，应及时适应市场化经营机制，将扶贫内容打造成真正有市场价值的优质内容。例如各地融媒体可与当地政府合作推出精准扶贫文化节，将扶贫地区特色文化、特色农产品与特色旅游资源整合，以本地风俗民情吸引本地受众不失为一条突围之路。

参考文献：

[1]习近平的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”[EB/OL].人民网，http：//politics.people.com.cn/n/2014/1017/c1001-25854660.html.

[2]习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].共产党员网，http：//www.12371.cn/2017/10/27/ARTI1509103656574313.shtml.

[3]沈保华.构建和谐社会中的城乡数字鸿沟问题分析与对策[ J ].时代经贸，2007（8）：42.

[4]CNNIC中国互联网络信息中心.第43次中国互联网发展状况报告[EB/OL].中国互联网数据咨询网，http：//www.199it.com/archives/839412.html.

[5]CNNIC中国互联网络信息中心.第44次中国互联网发展状况报告[EB/OL].中国互联网数据咨询网，http：//www.199it.com/archives/930850.html.

[6]邵华冬.2019-2020年媒体广告市场现状与趋势[ J ].新闻与写作，2020（2）.

[7]刘禹辰，尹响.“融媒体+电商”在少数民族地区精准扶贫中的新作用——基于四川的案例分析[ J ].西南民族大学学报：人文社会科学版，2019（5）：147-151.

[8]杨君.中国移动大数据推进“精准扶贫”[N].光明日報，2019-03-13（14）.