新生代农民工子女随迁与留守决策差异性研究*

虞新胜 ， 刘 洋

(东华理工大学 马克思主义学院， 江西 南昌 330013)

一、问题的提出

随着经济社会的进步与发展，越来越多的农民工涌入城市。据国家统计局《中华人民共和国2018年国民经济和社会发展统计公报》的数据，2018年全国农民工总数为28 836万人。其中，1980年及以后出生的新生代逐渐成为农民工主体，占全国农民工总数的50.5%[1]。随着城市化进程的加快，预计未来农民工的数量只增不减。因此，新生代农民工随迁或留守子女的教育问题，已成为社会关注的焦点，备受迁入地政府与学者的关注。目前，学者们对随迁子女教育问题的研究，主要集中在宏观层面，包括教育政策、教育公平、教育融入、教育制度、教育融合等方面[2]61-69 [3] 143-148。如：有些学者从心理思想层面进行研究，提出要拓宽新媒体思想政治教育的途径和手段，建立心理咨询平台等[4]200-201 [5]75-78；有些学者从随迁子女接受教育的家庭方面进行分析，指出家庭资本，即家庭所拥有的经济资本、文化资本和社会资本等三个方面是影响的关键[6]181；还有些学者的研究主要集中在教育公平、教育现状及教育方法和形式等方面[7]24 [8]120-124。然而，对留守与随迁进行比较的研究还非常少。本文以调查问卷和个人访谈为基础，比较随迁子女父母和留守子女父母的经济状况、社会职业声望、对迁入地政府教育政策和服务状况的认知、自身教育理念和城市认同度等方面的差异性，探讨新生代农民工子女教育存在的障碍，并提出相应的政策建议。

二、研究设计

(一)研究样本与资料

本文的调研资料分两组：一组为随迁子女的问卷调查，另一组为留守子女的问卷调查。实地调研与网络调查相结合，主要调研对象为80后、90后农民工。本次调研共发放问卷320份，收回279份，有效回收率87.2%。其中，留守子女问卷发放160份，收回129份，有效回收率80.6 %；随迁子女问卷发放160 份，收回150份，有效回收率93.8%。

(二)研究假设

1.经济收入假设 经济基础是决定父母是否把孩子带出来的重要因素。随迁子女父母能把孩子带到城市上学，必然有较好的经济条件支撑。因此，本研究提出假设1：随迁子女父母的经济条件比留守子女父母更好。

2.社会职业声望水平假设 社会声望即社会地位，指的是社会上的绝大多数人对某个人或某个群体的综合性价值评价。换言之，是指个人或群体所受到的社会尊敬程度[9]34。本文采用社会职业声望来表达农民工社会经济地位的变化。一般认为，父母的职业声望往往与受教育程度及从事的行业相关，受教育水平高的父母会更重视子女教育。因此，本研究提出假设2：随迁子女父母的社会职业声望水平比留守子女父母更高。

3.迁入地教育政策和教育服务认知假设 随着“二元制”户籍制度的改革，户籍已不再是影响父母把子女带在身边的重要因素，随迁子女父母关注的是城市的服务状况和教育质量。因此，本研究提出假设3：对迁入地政府的相关政策和教育质量的认知度和认同度高的农民工，更愿意随迁子女。

4.教育理念和城市认同度假设 不同的教育理念会导致人们产生不同的行为方式，对教育越重视，花费在教育上的成本和精力就会越多。对城市的认同也是随迁或留守决策的重要因素。因此，本研究提出假设4：随迁子女父母比留守子女父母更重视教育，而且其城市认同度更高。

(三)变量测量

1.自变量决策态度测量 决策行为由内外因素共同决定，与人们自身所持的理念和外在的环境有关。本研究从理念和环境两大方面进行问卷设计，共设计了4大类29个指标。有些指标采取赋值方式进行测量，得分越高，说明认同度越高。

2.经济状况测量 调查中，大多数人认为，收入是隐私问题，不方便透露。本研究根据住房和单位提供五险一金的情况进行分析。一般认为，有商品房和五险一金的新生代农民工，其收入状况相对较好。

3.社会职业声望水平测量 主要以父母的受教育程度作为指标。父母的受教育程度越高，其职业待遇也会更好，所从事的行业也更加受人尊敬。所以，一般认为，教育程度越高，社会职业声望也会更高。

4.城市教育政策和教育服务情况认知测量 包括对能不能去读当地的公办学校，能不能接送孩子，是否有托管辅导机构等的了解。

5.城市认同感和教育理念测量 主要测量对所在城市及对子女的教育理念和养育责任等看法。

三、分析与结论

(一)调查问卷的信度与效度检验

1.调查问卷中D31-D38题的信度分析 一般来说，只要信度系数α大于0.8，就说明信度较好。由表1数据可见，总体信度系数大于0.9，说明信度较好。

2.效度分析 由表1可知：所有研究项对应的共同度值均高于0.4，说明研究项信息可以被有效提取。而且，KMO值为0.922，大于0.6，意味着数据具有效度。另外，2个因子的方差解释率值分别是38.697%,29.061%，旋转后累积方差解释率为67.758%>50%，意味着研究项的信息量可以被有效地提取出来。最后，因子载荷系数绝对值大于0.4，说明选项和因子有对应关系(参见表1)。从以上综合数据可知，效度较高。

表1 调查问卷信度和效度分析

(二)调查分析

1.经济收入的影响分析 (1)住房情况。一般认为，农民工有自己的商品房，则其收入较高。由表2可知，随迁和留守子女父母有自己商品房的比例分别是48.67%和37.21%(参见表2)。调查发现，比起留守子女父母，随迁子女父母拥有商品房的比例更高。在某种程度上，商品房能够代表一定的经济实力。(2)“三险一金”或“五险一金”情况。由表2可知，随迁和留守子女父母有“五险一金”的比例分别是48%和34.11%(参见表2)。 调查发现，相比留守子女父母，随迁子女父母拥有“五险一金”的比例更高。在某种程度上，“五险一金”表示社会能够提供更好的经济保障。因此，可以得出结论：随迁子女父母比留守子女父母的经济状况要更好些。

表2 住房与“五险一金”情况调查表

2.社会职业声望水平的影响分析 由表3可知：(1)随迁子女父母的学历：39.33%小学或初中，30%高中及中专(职高技校)，29.33%大学本专科。(2)留守子女父母的学历：55.04%小学或初中，27.13%高中及中专(职高技校)，13.95%大学本专科(参见表3)。这说明，随迁子女父母比留守子女父母的受教育程度明显要高些。

3.对城市教育政策和教育服务情况的认知分析 由表3可知：随迁子女父母74%不知道怎么辅导孩子学习，留守子女父母85.27%不知道怎么辅导孩子学习(参见表3)。比较发现，不知道怎么辅导孩子学习是两者都存在的问题。

表3 教育程度、教育政策和教育服务认知情况调查表

4.对教育理念与城市的认同情况分析 由表4可知，在教育理念与城市认同方面：(1)“投资子女教育比投资什么都重要”。随迁和留守子女父母非常认同此观点的人次分别是86和51。(2)把子女带在身边，宁愿少赚一点钱，也不要影响子女的发展。随迁和留守子女父母非常认同此观点的人次分别是70和19。(3)在城里赚钱，迟早要在城镇落户发展。随迁和留守子女父母非常认同此观点的人次分别是87和15(参见表4)。以上三类观点，随迁和留守子女父母在认知方面存在差异。由此可知，随迁子女父母比留守子女父母更重视教育，对城市的认同度普遍更高。

表4 教育理念和城市认同情况调查表 (单位：人次)

(三)相关结论

研究发现：在影响子女随迁或留守决策的因素中，父母的经济状况、社会职业声望、对迁入地教育政策和教育服务状况的认知、对城市的认同度以及自我的教育理念等因素的影响较大。相对于留守子女父母，随迁子女父母的经济状况会更好，社会职业声望、对城市认同度和教育的重视程度会更高，对迁入地教育政策和教育服务状况的认知会更全面并更认可，但不知道怎样辅导子女学习是他们共同面临的问题。

四、新生代农民工子女随迁与留守决策的提升路径

(一)加强职业技能培训，完善社会保障制度，改善新生代农民工经济状况

新生代农民工的收入影响到他们是否愿意将子女随迁。新生代农民工在城市的就业能力对收入有直接影响。人力资本水平的高低与农民工在城市的就业能力直接相关，从而影响到父母是否将子女迁入所在城市。农民工受教育的程度以及接受培训的状况普遍不高，这限制了他们的人力资本积累和就业能力发挥，使他们局限于城市初级劳动力市场，从事劳动强度大、收入水平低的工作，对他们提升职业地位有很大限制。因此，加大对新生代农民工的职业技能培训是提高子女随迁率的关键。一方面，政府企业应加大技能培训，使培训的绩效和薪酬挂钩；采用多种培训方法，把长期和短期、职业技能和创业规范等多种培训方式结合起来；按照市场需求，创新培训内容和方法，最终实现企业和农民工的双赢，以保证新生代农民工的就业稳定和持续发展，实现低技能向高技能的转型。另一方面，政府应完善并统一城乡社会保障制度，完善养老保险、失业保险、 医疗保险、工伤保险、生育保险等基本的社会保障机制，特别是新生代农民工的住房保障机制，使其住有所居。让新生代农民工有更多的就业机会和发展空间，并促使其更愿意将自己的子女迁入所工作的城市，接受城市里更好的教育。

(二)加大政策支持力度，提升新生代农民工素质

对新生代农民工应加强职业技能培训外，还应该提高其职业素质，进行职业素质教育。政府应做到：(1)营造重视素质提升教育的社会氛围，特别是适应城市、加强纪律方面的教育，形成农民工共同参与城市建设的局面。“二元户籍制度”使新生代农民工始终摆脱不了“农民”的身份。他们只能被动接受现实的生活状况和权利状况。他们不想回农村务农，在城市又遭到歧视和排斥。由于经济收入偏低，新生代农民工的精神需求受到抑制，容易形成城市“边缘人”心理。政府可以通过教育引导，让他们增加交流互动，增进了解。(2)政府要完善学历教育体制机制，加强各种形式的学历教育，包括电大、成人教育、继续教育等，让新生代农民工在职业升迁、提高工资待遇等方面看到希望。新生代农民工普遍只有初高中学历，但对移动互联网、信息通信技术、自动化设备、移动终端等较为熟悉，绝大多数都有上网经历，也乐于接触新鲜事物。高等学校可通过建立远程在线学历教育平台，让优质学历教育资源上网，供新生代农民工学习。这样新生代农民工就可以自由调整学习时间，随时随地进行学习。(3)政府要对学历教育模式进行更多的探索，比如引入高中阶段在线补偿教育，为新生代农民工建立一个畅通的继续教育通道，以激发其努力工作的积极性，为城市建设做出更大贡献。

(三)以社区为主导，完善周边教育资源和设施，为新生代农民工子女教育提供便利

新生代农民工及其子女大多数生活在城乡结合部，其生活的社区具有特殊的社区文化：一方面具有城市的文化特征，其思想观念、行为方式等与城市的文化体系紧密相连；另一方面具有乡土文化的特征，以血缘和地缘为纽带建立的社会关系网络，使新生代农民工居住的社区带有很强的乡土文化[10]50。对农民工社区应做好以下三方面工作：(1)充分发挥社区功能，在社区附近设置托儿所或者教育辅导机构，增强随迁子女教育方式的灵活性和多样性。(2)加大社会投资和政府政策支持。通过社会、媒体、办学机构等多方努力，提供一些诸如图书馆、体育馆、在线网校等文化娱乐设施，丰富社区的业余生活，为新生代农民工随迁子女带来更多便利。(3)完善社区提供面向新生代农民工子女的公共服务。大多数农民工的工作时间不固定，“二班倒”或“三班倒”，没有办法照顾子女。有的企业的工作时间季节性强，淡季没有活干，旺季需要加班加点，一天的工作时间甚至超过12个小时，无法照顾子女。访谈发现：许多家长呼吁社区安排接送孩子的服务，希望孩子放学后有人看护或有地方写作业。目前，只有2%的工厂设有托儿所，帮助新生代农民工照顾孩子。高年级的孩子放学后，经常迷恋手机或上网，而家长又不知道如何管教。“相比于老一代农民工，新生代农民工举家迁移或定居的增多，社区成为他们交往和服务的平台，他们生活在社区、交流在社区、公共服务也应多在社区分享。”[11]17-22因此，随迁地政府应以社区为平台，将新生代农民工纳入城市公共服务和社会管理体系，加快让新生代农民工融入城市。社区应多举办家长培训活动，培训他们如何做一个合格的父母，如何与子女进行良好的沟通等。