新疆阿克陶县2018 年田间高效节水建设项目经济效益评价

王 蓉，赵海峰，孟宗伟

（1.中水淮河规划设计研究有限公司，安徽 合肥 230000；2.中国水利水电第四工程局有限公司，青海 西宁 810007）

通过高效节水灌溉措施的实施，提高灌区灌溉水利用系数，节约灌区有限水资源，缓解农业灌溉缺水现状，保障灌区农作物的用水需求，保证粮食作物稳产、高产，提高了灌区的生产水平，为农业的可持续发展打下了坚实的基础，为灌区经济的持续发展提供了保障。

1 工程概况

阿克陶县隶属于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州的。阿克陶县地处新疆维吾尔自治区西南部，帕米尔高原东部，塔里木盆地的西部边缘。北部与乌恰县和疏附县为邻，东北部以岳普湖河为界与疏勒县、新疆生产建设兵团第三师四十一团场隔河相望，东部与英吉沙县、莎车县相连，南部与塔什库尔干塔吉克自治县相接，西部、西南部分别与吉尔吉斯斯坦共和国和塔吉克斯坦共和国接壤，国境线长380 km。是中国最西端的县级行政区。

阿克陶县2018 年田间高效节水工程项目区分布在加马铁热克乡的喀什博依村，皮拉勒乡的拜西铁热克村、墩都热村和恰尔巴格村，总控制灌溉面积1.0 万亩，工程等别为Ⅳ等小（一）型。

2 工程投资概算

阿克陶县2018 年田间高效节水建设项目工程总投资为1225.31 万元。建筑工程投资274.00 万元，占投资比23.48%；机电设备及安装工程92.30 万元，其中建安工程费9.9 万元，设备购置费82.4 万元，占投资比7.91%；设备及安装工程699.80 万元，其中建安工程费59.8 万元，设备购置费640 万元，占投资比59.97%；施工临时工程19.45 万元，占投资比1.67%；独立费用81.41 万元，占投资比6.98%；基本预备费5%，金额为58.35 万元。本项目资金全部申请中央财政资金支持。

3 效益分析

3.1 社会效益评价

3.1.1 改善农业生产条件，经济效益得以显著提高

在阿克陶县大力推广节水灌溉技术，实现以精准灌溉，精量施肥，精准调控为主要内容的精准农业，改善了农业生产条件，劳动生产率也大幅提高，增加了农民管理定额。降低了生产成本，提高产品质量，经济效益得以显著提高。

3.1.2 提高灌溉用水效率，生态效益得以初步显现

滴灌项目在改善农业生产条件的同时，也提高了灌溉水利用效率，既减少了化肥、农药对环境的污染，也将节省的水用于扩大灌溉面积、发展庭院经济和改善了生态环境。由于输水管网的建设，减少了农渠、毛渠的占地，增加了农田和林网面积。项目的实施增加了当地农民的经济效益，也改善了农村的生活环境，项目建设带来的综合生态效益日渐显现[1]。

3.1.3 密切干部群众关系，管理效益得以迅速提升

本工程的实施，解决了农民最关心的用水难问题，农忙时节农民不再为争水产生纠纷，有效促进了农村和谐社会建设，增进了政府和农民之间的干群关系。

3.2 经济效益评价

3.2.1 效益估算

项目区灌溉效益根据分摊系数法计算，按照行业惯例灌溉系统分摊系数取0.4，本工程经济效益=新增经济效益×分摊系数，详细计算数据见表1。分摊系数参照当地类似工程的统计数据确定而来，现状年农作物单价按照当地2018 年市场单价计，农作物单产量则来自于当地的统计数据，林果业单产量根据当地农作物丰产经验预测而来，单价计算方法同上。灌溉效益分摊系数取0.4 时，本工程建成后效益为145.33 万元。内部收益率和净现值等国民经济评价见表2。

表1 效益计算表 单位：万m3

表2 国民经济评价表单位 单位：万元

3.2.2 效益计算

1）节省成本：滴较畦灌可节省除草、农药和化肥等费用，合计75 元/亩～80 元/亩。

2）省地：滴灌省去了畦灌的斗、农、毛渠，一般土地利用率增加5%左右。

3）节肥：易溶肥料利用滴灌设备随水滴到作物根系集中的土壤中，据测试，可使肥料的利用率由30%～40%提高到50%～60%。

4）省工：膜下滴灌作物行间杂草少，土壤不板结，无需土地整平和打畦开沟，可减少锄地次数，全自动控制系统的引入，可大幅度降低农民劳动强度、节约灌溉时间和涌水量[2]。

5）省水：通过项目实施，节约了项目区地表水灌溉用水量，同时提高了灌溉水利用系数，灌溉来水在上级渠道不改造的条件下，由现状的斗、农渠输水至田间改为管道输水至田间毛管，综合作用后全年节约灌溉水量185.34 万m3。

3.3 环境效益评价

3.3.1 项目实施对环境的有利影响

（1）自然环境。本工程的建设不仅将极大地提高灌溉水利用率，最大限度地减少水量的渗漏损失，节约了宝贵的水资源，维系了工程覆盖区域的生态环境，为区域水资源的可持续发展提供了保证基础。

（2）社会环境。本工程的实施促进了地区的社会稳定，增进了经济平稳、健康发展。高效节水系统对改变周边生态环境有助推剂的作用，对区域水土保持和水资源开发提供持久动力，高效节水系统提高了输水效率，降低了输送损耗，减少了系统及灌溉输水管道的运行维护费用，切实减轻了农民的经济负担。

3.3.2 项目实施对环境的不利影响

施工过程中产生的废水、废气、废渣及噪声会对周边环境产生一定的影响。

（1）对水环境的影响

对水环境的影响主要来源是施工废水和生活污水。施工废水主要包括混凝土拌合、养护用水和弃水，机械设备和车辆冲洗弃水等，鉴于工程性质。生活污水主要是食堂和厕所排放的污水，主要成分为洗涤剂和有机质，一般不含有有毒有害物质，绝大部分可自然降解。废水产生有限，对环境影响不大。

（2）对大气环境的影响

本工程无废气排放，大气污染物主要为粉尘。粉尘来源基本为岩屑和水泥，施工时段该区域大气质量良好，未见明显影响表征。

（3）废渣对环境的影响

施工期设置了建筑垃圾和生活垃圾集中堆放点，周围设置了挡墙和防渗措施，固体废弃物定期清运至市政垃圾处理厂，禁止乱排乱放，施工结束后现场未遗留固体废弃物垃圾。良好的废渣和固体废弃物应对措施一般不会对环境带来较大影响。

（4）噪声对环境的影响

施工噪声主要来源是施工机械设备和运输汽车，机械设备连续施工作业噪声应该是稳定连续的，分贝较大；运输汽车是流动的噪声生源，分贝相对较小。产生噪声的施工区域一般为水源至农田区域，沿途居民区较少，噪声对居民影响可忽略不计。

3.3.3 小结

施工对环境的影响是不可避免的，科学的施工方案和合理的施工组织措施能够有效降低施工对环境造成的影响，使其降低到最低程度[3]。

综上所述，本灌溉工程经济效益、社会效益较高，对环境不利影响较小，从经济、技术、社会影响、环境保护等角度来说均可行。

4 结论

高效节水灌溉发展不仅是工程问题、技术问题，还是社会问题和经济问题。2018 年，本项目主要经济指标评价为：内部收益率10.39%，大于同期社会平均益润率的8%；净现值92.8 万元，大于0，可行；工程设计合理使用年限累计净现值1300 余万元，经济效益费用比大于1.0，各项经济指标满足设计、规范要求，项目在经济上可行。高效节水灌溉工程建设取得显著的经济效益、生态效益、社会效益，使农民从中得到了真正实惠，增强了农村经济发展能力。