统筹各类自然生态资源探索生态扶贫新路

○文/罗万勋

近年来，雅安市林业局始终坚持将“绿水青山就是金山银山”的科学理念贯穿于生态建设全过程，把扶贫开发促进减贫与绿色增长结合起来，依托森林、湿地、草地和野生动植物及各类自然保护地，转方式、抓开发、促融合、拓渠道，推进生态建设扶贫，探索生态美、产业兴、百姓富的林业扶贫路。

发挥比较优势 夯实减贫基础

一是做强以大熊猫为旗舰的生态旅游业。借力“天府三九大，安逸走四川”，实施“大熊猫+”行动，构建高品质、多元化的大熊猫生态产业体系和产品体系。建成石棉、荥经大熊猫放归基地，碧峰峡大熊猫基地，科学布局建设环大熊猫国家公园生态旅游线路，建设大熊猫国家公园生态步道、游憩体验路线。2019年10月成功举办纪念大熊猫科学发展150周年暨大熊猫国家公园南部入口社区项目启动会议，达成《纪念大熊猫科学发现150周年共识》，大熊猫国家重点实验室和科研基地等4个机构揭牌，成为大熊猫国家公园园地共建先行区。已建成建成大熊猫科普中心、建成宝兴蜂桶寨和荥经龙苍沟两个熊猫小镇。正全力建设全域性、开放式、活态化的“国际熊猫城”，打造世界大熊猫文化发源地IP。

二是做靓竹林风景线发展竹产业。按照省政府推进竹产业高质量发展的意见，制定《雅安市竹产业高质量发展规划（2018-2022年）》，构建以雨城区、天全县、荥经县为重点的“园区+景区+风景线”的总体发展格局。加快竹林培育改造，改善竹区基础设施，成功打造雨城区 “西蜀熊猫竹海”，天全县“思经竹海渔乡”，荥经县“悠然竹道”和“龙苍沟熊猫大道”等重点竹林风景线，总里程128.8公里。2020年雨城区被公示为四川省竹林高质量发展示范县。

三是“三花”并进做大花卉产业。建好花卉苗木基地，推动各类花展、“花市”，举办各类花卉果类节。建成雨城区凤鸣谷花卉基地，名山区蒙顶山山茶花基地，建成雨城、汉源、荥经和宝兴等县(区)兰花基地，芦山县龙门黄栀子基地；种兰面积近百万平方米，规模化种植兰花20万平方米，精品兰15大类上千个品种，年销售规模超过2亿元。定期举办“梨花节”“黄果柑节”“鸽子花节”“桂花节”“红叶节”“熊猫节”等各类会节。

创新扶贫方式 增加贫困户收入

一是设立生态公益岗位，增加工资性收入。按照“就近、就地”和“择优、公开”的原则，因地制宜设立生态管护员岗位建立起“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，聘用符合条件的141名贫困群众为生态护林员，按照1000元/月的管护费用标准发放工资，让贫困群众在守护绿水青山当中收获真金白银。

二是组建扶贫造林专合社，增加劳务性收入。组建成立以建档立卡贫困户为主体的脱贫攻坚造林专业合作社7个，将贫困劳力组织起来，将营造林任务交由合作社实施，目前已专合社已吸纳，201名贫困群众，其中建档立卡148人，承担10个造林绿化、森林抚育项目，总投资513万元，贫困户人均分红和劳务收入超过1万元。

三是依托生态效益补偿，增加政策性收入。整合和争取林业、发改等行业资金编制生态建设扶贫专项，建立联席会议制度，实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理等生态补偿项目，让贫困群众在生态建设中获得政策补助，2019年共整合生态建设补偿资金8955.82万元，完成巩固提升退耕还林94万亩，兑现补助资金1069.8万元；完成管护集体公益林247.15万亩，兑现森林生态效益补偿金3645.5万元。贫困群众通过参与石漠化治理、国有贫困林场扶贫、地灾治理和避险搬迁投资获取劳务收入4240.6万元。

乡村振兴产业带 引领脱贫攻坚

一是构筑乡村振兴产业带。通过整体推进、带状联动，形成总长度为723公里的生态茶叶、果蔬、果药三条百公里百万亩乡村振兴产业带，串联起木质工业原料林300万亩，茶叶花椒核桃等经济林46万亩，纸浆竹笋用竹林112万亩，三木药材林25万亩，覆盖全市8个县(区)151个贫困村，辐射带动80%的贫困人口发展地方主导产业，构筑起以产业化综合扶贫带动区域性整体脱贫的新格局。

二是发挥品牌引领作用。有效放大“蒙顶山茶”“汉源花椒”量大地理标志产品的品牌力量和优势。推动符合条件的扶贫产品申报“四川扶贫”集体商标标识，已使用品牌34个，贴标产品数量57个。“汉源花椒”获“中国花椒之乡”“国家地理标志保护产品”“四川味道消费者最喜爱的十大四川特产”，区域公用品牌估值7.04亿元。现有“汉源花椒”面积13.42万亩，2019年鲜花椒产量2490万斤，产业链综合产值18.86亿元。清溪、双溪、宜东等花椒主产区椒农人均花椒收入达5000余元，昔日贫困村变成如今富裕村，成为乡村振兴的经典案例。名山区现有茶业注册商标455个，“蒙顶山茶”“蒙山”“蒙顶”3件商标获得中国驰名商标称号，获得著名商标称号10件，知名商标称号14件，其中“蒙顶山茶”区域公共品牌达35亿元，跃升全国第三、全省第一。2019年茶叶35.2万亩，产茶4.8万吨，综合产值50亿元，“万亩茶亿元钱”，年人均增收8000元以上，茶叶成为贫困户“摇钱树”和县域经济主导产业。

三是构建利益链条。引进、培育新型农业经营主体，发展建立“政府+企业+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等现代经营模式，完善构筑利益共享机制，推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，荣经县虎岗村通过与牛背山清泉水业公司“联姻”，以政府引导、企业运作、农户参与的方式，建成年产量10万吨全自动桶装、瓶装饮用水生产线各一条，贫困户入股分红，户均增收达4000元以上。

林旅融合 推进脱贫攻坚提档升级

一是特色走廊作带动。坚持林旅融合三互动，名山区打造了集生态茶园、水韵茶乡为一体的自然观光，集民俗文化、农耕文化为一体的生态旅游体验与集阳光沐浴、观光采摘为一体的体闲度假3条精品线路。8个县(区)结合自身地域实际和发展优势形成N条旅游线路，共同构成“3+N”特色各异、优势互补的农融合特色产业走廊，辐射带动沿线的贫困村，引导当地农户开办农家乐、经营民宿馆，贫困群众通过提供劳务吸务，房屋土地入股等方式获取收入。

二是林旅融合创建。沿国道318、108打造系列森林小镇、康养人家、康养基地，有序推动贫困村的生态旅游发展。全市已创建星级“森林人家”95家，省级“森林康养人家”142个、省级“森林康养基地”19个，“国家森林康养基地”1个，森林小镇50个。主题节会促营销。通过举办汉源梨花节、石棉黄果柑节、荣经鸽子花节和名山区桂花飘香节等系列花卉果类节会活动、及天全红叶节、宝兴大熊猫生态文化旅游节活动，推动农副产品变旅游商品，让外地游客走进来，把扶贫产品带出去。推进观鸟文旅新经济。雅安世界雉类和鹛类分布中心，中国特有鸟种绿尾虹雉核心生活繁殖区，在雨城区高家村、桃花岛建成“鸟岛”（观测点），记录鸟类506种。在青衣江主城区段建成“城市观鸟公园”，正在规划雅安观鸟观花特色旅游线路。

三是做大林下经济。按照“长短结合、高矮结合”发展思路，大力发展“林+菜”“林+菌”、“林+禽”等发展模式，提高林地综合利用率。立足丰富的自然条件，大力发展以退耕农户为主体的专合组织200余个，培育出“汉源花椒”“雨城竹编”“荥经蜂蜜”等一大批特色优势品牌。

四是联系村成林旅融合“网红村”。雨城区周公山镇柏香村位于雨城区到洪雅三山旅游环线，是雅安市林业局帮扶村。

提出“3积极4共同”理念和“4不4要”工作要求，编制“12256”方案，创新提出“123456”“4气5点3结合”“第一书记8人”工作法。实现游客达4500人次，带动产业获利6000-100000元，竹产业超85万元，实现无户返贫。向柏香村捐款50000元。争取到社会援助经费60余万元。