百年图强：邓小平擘画小康蓝图

今年，是我国全面建成小康社会目标实现之年。40年前，改革开放的总设计师邓小平首次提出“小康”概念，在中国特色社会主义现代化建设实践中反复调研、论证，使小康目标逐步明确，小康社会的轮廓逐步清晰，并进一步提出“三步走”发展战略，擘画出中国小康社会的宏伟蓝图。

▲ 1979年12月，邓小平会见日本首相大平正芳，首提“小康”构想

▲ 1983年2月，邓小平视察江苏时，与苏州群众在一起

▲ 1987年10月，邓小平步入中共十三大会场

“四个现代化”目标

实现农业、工业、国防和科学技术四个现代化，是周恩来在1964年12月召开的第三届全国人大会议上首先提出来的。由于种种原因，中国的现代化进程被延误了，中国与世界发达国家的差距进一步拉大。

1978年下半年，邓小平访问了日本、泰国、马来西亚、新加坡，1979年初又访问了美国。在访日期间，邓小平到日产公司参观，当了解到这里的劳动生产率比当时中国第一汽车制造厂高几十倍时，他感慨地说：“我懂得什么是现代化了。”访美期间，他先后参观了福特、休斯、波音等大型现代化企业及约翰逊航天中心，他表示“看到了一些很新颖的东西”“感到很有收获”。美日两国高度现代化的“冲击力”，使邓小平更直接地感受到中国与西方发达国家的差距，也促使他更加实事求是地思考中国四个现代化的可行性。

邓小平在会见英中文化协会代表团时首次表明：“我们定的目标是在本世纪末实现四个现代化。我们的概念与西方不同，我姑且用个新说法，叫作中国式的四个现代化。”在中央政治局会议上，他阐述了中国式现代化的指标意义：“到本世纪末，我们大概只能达到发达国家70年代的水平，人均收入不可能很高。”

首提“小康”构想

1979年12月，邓小平会见日本首相大平正芳，大平就中国发展长远规划问题向邓小平提问：“中国整个现代化的蓝图是如何构思的？”邓小平在经过大约一分钟的思考后，提出了一个影响中国未来发展命运的战略构想：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均1000美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。”

这是邓小平首次用“小康之家”对中国式现代化作出的形象表述。“小康”一词最早见于《诗经•大雅•民劳》中的“民亦劳止，汔可小康”，这里的“小康”是指介于温饱和富裕之间的生活水平，蕴含了几千年来中国人对宽裕和殷实生活的美好向往。

邓小平将传统文化中的“小康”思想赋予了中国式现代化的含义，用“小康”代替“四个现代化”的目标，描述未来20年中国的发展前景，是他对中国现代化发展路径长期深思熟虑的结晶。“小康”具有对国家发展战略和人民群众民生诉求的高度概括性，成为中国共产党制定未来发展蓝图的一个核心概念。

“小康”概念一提出来，就在国内、国际引起了广泛反响。邓小平提出的“小康之家”的目标大体有两层意思：一是一种介于温饱与富裕之间的国民生活水准，就是“日子比较好过”；二是一种社会发展水平，就是一种较低标准的现代化，“大概只能达到发达国家70年代的水平”。

1980年初，胡耀邦在向邓小平汇报工作时提出，他很赞赏湖北省提出的湖北工农业总产值20年“翻两番”的设想，建议能不能设想从1981年到本世纪末的20年，把我国的工农业总产值“翻两番”。邓小平十分赞同这一设想。

1981年4月14日，邓小平在会见以古井喜实为团长的日中友好议员联盟访华团时谈道：“1979年我跟大平首相说到，在本世纪末，我们只能达到一个小康社会，日子可以过。经过我们的努力，设想十年翻一番，两个十年翻两番，就是达到人均国民生产总值1000美元。经过这一时期的探索，看来达到1000美元也不容易，比如说800、900美元，就算800美元，也算是一个小康生活了。”这里，邓小平第一次为实现“小康社会”目标，作出了“翻两番”的战略部署。

他进一步总结说，“翻两番”，国民生产总值人均达到800美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫作中国式的现代化。

亲自验证建设小康社会的可行性

1982年9月1日，中共十二大在北京召开。根据邓小平建设小康社会的战略构想，大会正式提出从1981年起到20世纪末的20年，实现全国工农业年总产值翻两番，达到“小康”水平的奋斗目标。为实现这一目标，十二大作出分“两步走”的战略部署：前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件，后十年要进入一个新的经济振兴时期。

于是，“翻两番”“奔小康”成为当时中国社会的“热词”。翻两番，能否翻？奔小康，如何奔？也成为全党和全国人民关注的焦点。邓小平也给予了极大关注，并实地调研进行论证。

1983年2月6日下午，邓小平乘专列抵达苏州。次日，邓小平就约见陪同考察的江苏省负责人江渭清、顾秀莲以及苏州地委、市委的负责人等听取汇报。邓小平问：“到2000年，江苏能不能实现翻两番？”

江苏负责人回答：“自1977年至1982年的6年时间，江苏工农业总产值就翻了一番。照这样的增长速度，用不了20年时间，有把握实现翻两番。”

邓小平满意地笑笑，又问苏州负责人：“苏州有没有信心，有没有可能？”

苏州负责人用翔实的数字作了汇报：“苏州1978年工农业总产值为65.59亿元，1982年工农业总产值104.88亿元，按当时的汇率计算，人均接近800美元。4年间，苏州的工农业总产值以12.65%的速度递增。照这样的速度，苏州大约用15年时间就能实现翻两番的目标，可以提前完成中央提出的奋斗目标。”

邓小平高兴地追问：“人均800美元，达到这样的水平，社会上是一个什么面貌？”

苏州负责人汇报说：“一些基本民生问题就迎刃而解了：一是群众的吃穿用问题解决了，基本生活有了保障；二是住房问题解决了，人均达到20平方米，因为土地不足，向空中发展，小城镇和农村盖二三层楼房的已经不少；三是就业问题解决了，城镇基本上没有待业劳动者了；四是人不再外流了，农村人总想往大城市跑的情况已经改变；五是中小学教育普及了，教育、文化、体育和其他公共福利事业有能力自己安排了；六是人们的精神面貌变化了，犯罪行为大大减少。”

邓小平仿佛已透过苏州看到了全国实现“小康”目标的光明前景。

2月9日下午，邓小平离开苏州，前往浙江杭州考察。邓小平对浙江省负责人说：“现在苏州市人均工农业总产值已经达到或者接近800美元的水平。江苏从1977年到1982年的6年时间里，产值翻了一番，照此下去，到1988年前后可以达到翻两番的目标。浙江能不能实现这个目标？”

浙江负责人介绍说：“这两年浙江的发展势头很好，1982年全省工农业总产值比上年增长10%，人均达到500美元，名列全国第七位。”

邓小平说：“北京、上海、天津三个直辖市除外，你们是第四位嘛！到本世纪末，江苏说可以达到每人3000美元。你们少说也应该2000多美元。现在是500多美元，翻两番应该有2000美元。”他还指出，江苏、浙江恐怕还要多翻一点才行，因为宁夏、甘肃这些地方比较落后，如果江苏、浙江只翻两番，全国平均起来就翻不了两番。

苏杭的巨大变化，论证了“小康”目标的可行性，使邓小平对“翻两番”“奔小康”目标充满了信心。尤其是苏州的实践，启发邓小平开始思考，在经济翻两番的同时，推进社会发展的问题，进而提出了小康社会的六条标准：第一，人民的吃穿用问题解决了，基本生活有了保障；第二，住房问题解决了；第三，就业问题解决了，城镇基本上没有待业劳动者；第四，人不再外流了，农村的人总想往大城市跑的情况已经改变；第五，中小学教育普及了，教育、文化、体育和其他公共福利事业有能力自己安排了；第六，人们的精神面貌变化了，犯罪行为大大减少。他描述的这六条，使小康的含义由原来比较单一的经济问题，拓展到一个较为全面的社会概念，邓小平小康社会理论由此初步形成。

作出“三步走”的战略部署

在制定和完善20世纪末实现小康社会目标的同时，邓小平开始把注意力更多地放到21世纪长远发展战略问题上。他说，我们虽然活不到那个时候，但有责任提出那个时候的目标。

1984年4月，他在会见英国外交大臣杰弗里•豪时，第一次对小康之后的发展目标作了“两步走”设想：“我们的第一个目标就是到本世纪末达到小康水平，第二个目标就是要在30年至50年内达到或接近发达国家的水平。”20世纪最后20年是“一步”，21世纪前30年或50年又是“一步”。

1984年6月，邓小平提出以20世纪末为起点，再好好干30年至50年，“接近发达国家的水平”。1987年2月，他又把“接近发达国家水平”调整为“达到中等发达国家水平”，以更符合实际和可能。

1987年4月，邓小平以战略家的眼光，首次提出了“三步走”的设想：第一步在80年代翻一番。以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番，达到500美元。第二步是到20世纪末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。那时国民生产总值超过10000亿美元，虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大增强。这个目标更重要的还是第三步，在21世纪用30年到50年再翻两番，大体上达到人均4000美元。做到这一步，中国就达到了中等发达国家的水平。

邓小平把20世纪最后20年的“一步”调整为“两步”，再加上21世纪前30年到50年的“一步”，从战略上对中国现代化建设作出了“温饱——小康——中等发达国家水平”的“三步走”基本实现现代化的重大部署。

邓小平的这个百年图强的战略构想，在中共十三大会议上变成了全党的意志：“我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”

党的十三大以后，邓小平的小康社会思想进入全面实践时期，到1990年，我国的国民生产总值比1980年增长了1.36倍，人均国民生产总值比1980年增长1.08 倍，完成了翻一番的任务，人民生活整体上实现了由贫困到温饱的历史性跨越。“三步走”战略的第一步目标顺利实现，开始朝着20世纪末“翻两番”的小康目标迈进。

在总体上达到小康目标以后，第三步应该怎么走？邓小平对第三步只作了一个概念上的构想，他寄语后继者：“如果从建国起，用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家，那就很了不起！从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊！”