交通改革新举措 构建新发展格局

数据显示，近年来我国交通要素保持高位增长，截至2020年9月，全国机动车保有量达到3.65亿辆，其中汽车达到2.75亿辆，驾驶人达4.5亿人。公安部交通管理局局长李江平表示，面对经济社会快速发展的新形势，人民群众对交管工作的新要求，公安部坚持问题导向、民意引领，不断深化“放管服”改革。同时，李江平强调，公安部交通管理局在总结改革实践经验的基础上，广泛听取社会各界意见建议，主动回应群众企业需求，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，优化营商环境，推出“异地办”“便捷办”“网上办”，进一步推出12项改革新举措，最大限度减轻群众和企业办事负担，惠民利企、赋能发展，助力推动高质量发展，构建新发展格局。

10月22日，公安部召开新闻发布会，推出12项交管改革新举措，于11月20日起正式实施，为保证新措施顺利启动、精准落地，公安部交通管理局已制定配套制度规范，组织信息系统升级，部署各地公安交管部门做好实施准备。具体措施如下：

第一项：推行摩托车驾驶证全国“一证通考”。申请人可以凭借居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，无需再提交居住证或居住登记凭证。

第二项：推行摩托车转籍异地通办。对办理摩托车转籍登记的，车辆信息网上转递，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请办理。

第三项：试行私家车登记持身份证全省通办。在12个省（区）试点推行非运营小微型客车登记持身份证通办，对本省户籍居民内异地办理新车注册登记的，申请人可以凭借居民身份证直接申请，无需再提交居住证或者居住登记凭证。

第四项：推行二手车出口临牌异地办理。对二手车出口企业收购机动车用于出口的，可以直接申领临时行驶车号牌；属于异地收购车辆的，可以再机动车登记地直接申领临时号牌。

第五项：扩大机动车免检范围。将6年以内的7至9座非运营小微型客车（面包车除外）纳入免检范围。对非运营小微型客车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验1次调整为每两年检验1次。另外，自出厂之日起超过4年未办理登记注册手续的车，不享受6年内免检政策。

第六项：放宽小型汽车驾驶证申请年龄。申请小型客车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证的年龄上限由70周岁调整为不做限制。

第七项：优化大中型客货车驾驶证申请条件。申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，年龄上限由50周岁调整至60周岁。对相应记分周期满分记录，申请大型客车、牵引车、中型客车驾驶证的，缩短增加时间间隔。申请大型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年。申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年。

第八项：扩大体检医疗机构范围。对申请机动车驾驶证、办理机动车驾驶证业务需要提交身体条件证明的，体检医疗机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构。

第九项：便利残疾人家庭共用车辆。对于持有C2小型自动汽车驾驶证以上（即：A1、A2、A3、B1、B2、C1、C2）的人员，可以驾驶上肢残疾人专用小型自动挡载客汽车，便利残疾人家庭成员及其他服务残疾人出行的人员共用车辆。

第十项：推行道路运输企业信息查询提示服务。通过互联网交通安全综合服务管理平台，向道路运输企业推送交通安全风险预警提示。提供查询本企业机动车和驾驶人交通违法、事故等信息服务。

第十一项：推行驾驶人交通安全记录网上查询。驾驶人通过“交警12123”APP可以查询、下载近3年交通责任事故、准驾车型变化、交通违法和记满分等记录。

第十二项：试点机动车交强险信息在线核查。推进公安交通管理部门与银保监部门机动车交强险信息共享。在试点地区车辆管理所办理机动车登记、核发检验合格标志时，网上核查机动车交强险信息，申请人无需再提交机动车交强险纸质凭证。

从这十二项具体内容来看，新规主要有三大改革重点

重点一：取消小型车驾驶证申请70周岁上限。

10月22日公安部在召开的新闻发布会上称，将放宽小型汽车驾驶证申请年龄，取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周岁的年龄上限。

数据显示，我国人均预期寿命不断延长，2019年我国人均预期寿命达到77.3岁，呼吁进一步放宽学驾年龄。因此，新规可以看做对老龄化社会的更好适应。

需要注意的是，新规规定对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，保证身体条件符合安全驾驶要求。车图腾了解到，也是世界上绝大多数老龄化国家的普遍做法。

此外，将优化大中型客货车驾驶证申请条件，申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。

与此同时，新规缩短了增驾时间间隔，申请大型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年；申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年。

公安部交通管理局副局长刘宇鹏指出，这一调整，将方便更多群众申请大型客货车驾驶证，扩大职业准入范围，落实“六稳”“六保”工作任务，促进客货运输和物流行业健康发展。

重点二：私家车十年内仅需检两次。

此次改革针对机动车安全检验再推新政，此前实行6年以内非营运6座以下小微型客车免检，新政实施后，7至9座非营运小微型客车（面包车除外）也将纳入免检范围。

此外，上述车辆在免检周期后，即第六年后车辆安全检查由每年检验1次放宽至每两年检验1次，即私家车10年内仅需上线检测2次，分别是第6年、第8年。机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免税证明后，可直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。

据了解，上述安全检验仅适用于使用10年内的私家车，10年以上的私家车，仍按照原规定的检验周期执行，即10-15年的，每年检验一次，15年以上的，每半年检验一次。

公安部方面介绍，该措施实施后，全国将有1.7亿多私家车主享受到改革便利。

同时，公安部提示，也有两种特殊情况：一是面包车实际使用中非法改装、客货混装等问题比较突出，由此引发的群死群伤事故时有发生，此次暂不纳入免检范围。二是免检车辆如果发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的，对车辆安全性能影响较大，仍需按原规定周期检验。

重点三：摩托车驾驶证“全国通考”。

新规推出两项便利摩托车登记考证的新措施，一是推行摩托车驾驶证“全国通考”，二是推行摩托车转籍信息网上转递。

公安部介绍，近年来，公安部相继推出摩托车全国通检、新车免检等措施，大大便利了城乡摩托车主异地工作生活，目前已有142万辆摩托车异地检验，766.4万辆摩托车享受了新车免检的政策，减少群众交通、检车费用大约10亿元。

其中，“全国通考”是指，申请人可以凭居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，不需要再提交居住证或者居住登记凭证，进一步便利群众就近、自主考试领证；而摩托车转籍信息网上转递，是指对在全国范围内办理摩托车转籍登记的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请办理，不需要再回迁出地验车、提取档案，车辆信息网上转递，更加适应常态化疫情防控需要。

公安部表示，随着经济要素社会流动性不断增强，群众在异地工作生活更加普遍。“全国通考”便利群众省内异地购车登记，助推省域经济一体化发展。考虑到各地经济社会发展水平差异较大、交通结构不同等因素，这项改革先行在内蒙古、安徽、福建、江西、湖北、广东、广西、海南、贵州、云南、陕西、甘肃等12个省（区）试点。