江苏沛县：积极发挥主导作用推进认罪认罚从宽制度走深走实

张庆斌 孙恬

今年以来，江苏省沛县检察院积极适应新时代检察需求，全面、充分、灵活落实认罪认罚从宽制度，使该制度成为祛戾气、促和谐、护稳定的实用利器。

一是建立“三集中”工作机制。针对本地刑事案件绝大部分是輕刑犯罪的特点，主动与公安机关、法院沟通，探索“三集中”工作机制：建议公安机关对适用认罪认罚从宽制度案件实施统一扎口，集中移送审查起诉;要求本院检察官以“打包”方式进行讯问、阅卷，集中提起公诉;建议法院优化方案，集中开庭审理，检察机关统一派员出庭公诉。通过批量移送、办理、审理案件，解决基层检察机关“小案件”耗费“多人力”的问题，显著提高办案效率。

二是明确罪名证据指引。针对实践中机械理解和死抠适用“确实、充分”证明标准问题，以及对各类犯罪无差别适用同一证据标准，结果导致程序虽然简化但诉讼效率却无明显提升的现象，将端口前移，联合侦查机关出台电信诈骗、危险驾驶、毒品犯罪等多类罪名证据指引，提高取证时效性和针对性，减少退补率;对可能判处三年以下有期徒刑的认罪认罚案件，联合县公安局、法院会签会议纪要。

三是提高量刑建议精准度。今年以来，该院会同县法院共同梳理近年来办理的13类常见罪名判决结果，对判处有期徒刑、拘役、管制的，提出确定刑期的量刑建议;统一相关罪名的罚金刑幅度，提出明确的数额建议。截至目前，沛县院对认罪认罚案件提出确定量刑建议225人，提出幅度量刑建议151人，量刑建议采纳率为93.1%。