基层监管的“实”与“巧”

雷玄

在郑东新区如意湖市场监管所服务大厅，郑州市市场监管局局长李建霞将郑州市市场监管局“放管服”商事制度改革的工作举措进行简要介绍。

2018年8月1日，《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》正式实施。该条例实施之前，原郑州市食药监局已经开始摸索食品小作坊等的治理方法，在国际通行的以整理、整顿、清扫、清洁、素养为主要内容的“5S”管理基础上，融入食品安全这个中心，形成具有明确核心目标的“6S”标准化现场管理体系，在全市的食品生产经营单位推行，持续督促其改善生产经营条件、落实主体责任，保障群众舌尖上的安全。结合“6S”标准化现场管理体系，郑东新区如意湖市场监管所“巧管”激发了市场的创造力。

“秒办”个体营业执照

放身份证、“刷脸”认证、选择所办业务、手写签名确认、打印，不到5分钟，一张个体工商户营业执照就办理完成了。

为全面落实“一网通办、一次办成”改革任务，让群众办事更便捷，今年5月，郑东新区如意湖市场监管所启用了个体登记智能“秒批”系统，真正实现群众办事“马上办、自助办、就近办、一次力、'。

据介绍，在郑东新区如意湖市场监管所辖区内，食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店（“三小”门店）实行备案承诺制;取消流通领域食品经营许可的现场核查环节，改为企业承诺制;食品经营许可由4级审批改为基层所负责制。“三小”门店经营者凭身份证即来即办;食品流通、大中型餐饮服务的食品经营许可时限由法定20个工作日压缩至1个工作日办结。

郑东新区如意湖市场监管所通过社区治理服务平台对智能审批平台这项便民利民设施进行了广泛宣传、推广，越来越多的居民来到便民服务中心自助申请。对于操作过程中遇到的技术问题，工作人员也积极进行了指导，协助居民顺利申请，用实际行动践行“如意服务”的精神，为辖区群众提供切实的便利。

“你送我检”快速检测实验室

抽检室摆放着各类检测设备，郑东新区市场监督管理局局长郭伟东介绍，抽检室内可以做60余种食品快速检测项目，每次日常检查，监管人员都会带着快检箱进行现场抽检，如果要检测蔬菜的农药残留情况，几分钟就可得到检测结果。

2019年12月23日开始，郑东新区如意湖市场监管所实行“你买我检，你送我检，你送你检”市民开放快检活动。“目的就是要让消费者自己参与体验快检环节，明明白白消费，更好地实现便民利民惠民的目的。”

“图片一览”网格化监管

在鄭东新区如意湖市场监管所墙上张贴着“如意湖食药监所网格化监管区域及责任人分布图”。图上显示，如意湖辖区被划分为56个小区域，这些小区域又被分为黄、蓝、绿、橙四部分，“每个小区域都有一名网格长协助监管人员做好食药监管。”

郑东新区如意湖市场监管所加强宣传引导，编写开业指南，工作流程化、内容模板化，方便企业根据自身实际随时取用。成立服务工作专班，建立领导分包机制，进企业、入市场、到一线、听民声，实施精准帮扶企业准入中遇到的各类难题。

此外，郑东新区如意湖市场监管所加强事中事后监管，以省级食品安全区创建为引领，强化食品委综合协调、12315投诉举报快速分转、“双随机一公开”抽查监管、“互联网+后厨”“互联网+商超”“大数据监管、“快速抽检+第三方抽检”技术监管、重点领域监管执法为保障，全面提高食品行业治理体系和治理能力现代化，确保群众“舌尖上的安全”。