基于终身教育理念的开放教育与职业院校融合发展研究

■杜远征/安阳职业技术学院

在终身教育理念的引领下，学习型社会的建设步伐不断加快，为了更好地整合教育资源、提升教学效率和效果，我国远程开放教育与职业院校的融合发展已经成为一种必然的趋势。开放教育与职业院校在办学理念、教育目标等层面的共同点，优化了二者的统筹协调效果，当前，许多省级、地市级以开放教育办学为特色的广播电视大学纷纷与当地的职业院校合并或是自办职业院校，采取不同的形式与职业院校融合发展，取得了良好的成效。

一、终身教育、开放教育、职业院校内涵界定

（一）终身教育

所谓终身教育主要是指在人生的不同阶段各所接受的各种教育的总和。它包括教育体系中的不同阶段以及多种多样的方式，既包括正式的全日制或非全日制的学校教育，也包括随时随地产生的社会教育；既涵盖传统意义上的正规教育，也涵盖了非正规教育。终身教育理念主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。

（二）开放教育

开放教育有其自身的办学优势，它是以现代信息技术为手段，给需要提升学历的群体提供便捷、高效的学习途径，是构建学习型社会、推进教育公平的关键载体。

（三）职业院校

职业院校是近年来国家大力支持和提倡的国民教育方式，它旨在培养高素质劳动者和实践性强的技能型人才，使毕业生能够更好地适应国家经济发展方式转变和产业结构调整的需要。

二、开放教育与职业院校融合发展的可行性分析

开放教育和职业院校有各自的特点，同时二者也有很多的相同点，系统分析可知，在政策支持、法规保障、实际操作等各个层面二者的融合发展都有其现实性和可行性。

（一）开放教育和职业院校的融合发展有稳定的政策法律基础

在终身教育理念指导下，学习型社会的建设一直备受重视和关注，国家出台了多项政策法规鼓励支持各类教育资源协调发展。如1996 年颁布的《中华人民共和国职业教育法》、2020 年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》、2014 年，教育部等六部委出台了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年）》等等，均从不同的角度指出各类教育资源要相互协调、统筹融合，优势互补，实现教育的集约化、连续性和衔接性。由此可见开放教育与高职教育的融合发展，有着良好而稳定的政策法律基础，既是人才培养体制的改革与创新，也是现代教育发展的大趋势。

（二）开放教育和职业院校能够实现优势互补、协同发展

推动职业院校和开放教育的有效融合发展，是逐步实现终身学习的必然途径，同时更是国家在学习型社会建设中，对各级各类教育沟通衔接、融合发展提出的要求。开放教育和高职教育存在许多的共同点。从培养目标上来看，开放教育和高职教育都是以社会需求为导向，旨在培养社会发展所需要的高素质、专业性人才。随着成人扩招工作的启动和推广，开放教育和高职教育所涉及的学生群体也有一定的相似性，对学生年龄、职业等条件的限制减弱，更加注重对学生实践能力、专业技能和综合素质的全面提升。能够很好地实现学历教育和非学历教育的有效互补，推动二者在教学理念、教学方式、教学资源等层面的优势互补。

三、终身教育理念下开放教育与职业院校融合发展的困境分析

（一）了解不够深入，认同感有待提升

从当前我国开放教育和职业院校的融合发展现状来看，协同发展时间短，相互之间在教育理念、理论认同等层面还缺乏深入的了解。二者的融合多体现在机构的合并、管理模式的逐步统一，而对于彼此的培养特色、培养方案运行特色、教学考试的特殊形式等都为深度融合和协同。在实际运行中，二者常常会出现认同感不足的问题，直接影响着开放教育和职业院校融合发展的进度和效果，成为教学、管理等各项工作有序开展的阻力和障碍。

（二）实践标准未统一，衔接渠道需畅通

在当前的教育环境中，我国职业院校和开放教育在教育评估、教学管理等方面的鉴定和评估标准还有待进一步完善。这些“标准”的不完善、不完善，直接制约着二者实现真正意义上的融合。按照国家相关法律法规规定，高职院校和开放教育分别有着各自的学生学分管理标准、实习实训标准、毕业标准等，特别是对于开放教育而言，由于其办学模式、学生群体的特殊性，尚未形成与普通高等教育相一致的教学、考试、实训、毕业的国家标准，因而二者在统筹发展过程中，仍存在实践标准不统一、衔接渠道不通畅的问题。

（三）管理体制不完善，管理体系需打通

通过对部分已合并发展的开放教育和职业院校院校的调查了解可知，当前二者的融合发展还处于探索阶段，在管理体制、管理理念等层面还未实现科学有效的融合机制。开放教育并入职业院校院校之后，在人事、财务等多个方面接受职业院校院校的统筹协调管理。同时，由于开放教育（广播电视大学）办学体系的特殊性，在日常教学、考试等层面也要服从上一级广播电视大学的管理，在管理体系上有时会出现一定的冲突和矛盾，协调性有待完善。职业院校对开放教育办学体系的了解不深入，也导致了在对开放教育进行教学质量评估、教师职称评定、薪酬福利分配等多个方面的管理时，缺乏针对性、科学性和公平性。

（四）教学实践环境不足，信息化平台应完善

开放教育和高职教育是两种不同的培养模式，二者在人才培养方案、人才培养目标、教师教学模式、学生管理模式以及期末考核方式等方面均有很大不同。高职教育主要是以传统课堂教学模式为主，而开放教育主要是以网络学习平台教育、远程教学平台的自主学习为主，二者在融合发展中存在教学环境协调发展层面的不足。信息化的教学平台很难实现共享，教学资源的整合使用略显滞后，信息化教学环境的建设在二者的融合发展进程中仍处于薄弱环节。

四、终身教育理念下开放教育与职业院校融合发展的路径探索

（一）增强了解，加深融合认同感

开放教育与职业院校融合发展的基本前提是加深相互了解。包括在教育理念、办学特色、学生构成、教学方案、考试安排、教师教学效果评估、工作量认定、薪酬福利分配等多个方面深入互通了解，加深二者之间的认同感。在教学管理、人事管理、财务管理等制度制定时，充分考虑双方办学模式的特殊性和差异性，从而制定更为科学的、人性化的、可行的管理制度和运行制度，推动开放教育和职业院校更好地实现优势互补、融合发展。

（二）完善管理体制，理顺管理体系

对制约开放教育和职业院校融合发展的因素进行科学研判，清理阻碍两类教育融合的制度，形成引导开放教育与职业院校融合的内部制度。如建立资源共建共享制度、双责教学服务和管理制度等。明确各自的办学特色和优势，在设置管理制度时，统筹协调考虑，逐步完善管理体制。在教学评价、经费管理、人事管理、干部晋升制度、科研管理制度、薪酬福利分配等制度建设方面理顺管理关系，制定更有针对性、更具人性化、规范化的规章制度和管理办法，形成支持开放教育与职业院校一体化融合的内部环境。

（三）共享教育环境，完善信息化教学平台

教育资源共享是开放教育和职业院校融合发展的助推器。开放教育所秉承的是“人人皆学、处处能学、时时可学”的理念，学生的日常学习主要是通过远程学习平台来进行，有着十分丰富的网络教学资源。职业院校多采取传统的在校教育形式，有着丰富的校园教育资源，如专业化的师资队伍、丰富的图书馆资源、学生实习实训基地、校企合作单位等。在开放教育与职业院校的融合发展中，在信息化教学手段飞速发展的背景下，二者应当明确各自的资源优势，取长补短、优势互补。职业院校可以充分利用开放教育的网络学习平台，丰富并拓宽学生的学习途径；开放教育应当充分利用好职业院校的师资资源、图书资源、校企合作资源，为学生提供更多的学习方式和择业机会。二者共享共建，节约建设成本，缩短开发周期，实现融合发展的良性运转。