电价政策对电力经济运行管理的影响分析

摘要：经济的不断发展带动了各个行业的不断转型，我国电力行业同样如此。一直以来，电力价格及电力资源的定价受国家行政政策影响较大，在电力经济运行中，电价政策发挥着统筹协调我国经济发展与电力企业实际成本与所得利益的作用，电价政策的变化不仅影响着电力企业的深层次发展，而且影响着当前我国经济转型升级的实际趋势。 本文就对电价政策对电力经济运行管理的影响有关内容展开分析，可供参考。

关键词：电价政策;电力经济运行;管理;影响

1电价政策的概述

电力产业作为我国国民经济的支柱产业，电价直接影响到电力市场的发展，电价政策由我国政府控制。在我国电价政策的发展历程中，首先经历了指令性电价，然后经历了浮动性电价，最后转变成了上网电价。但是始终由政府统筹协调我国的电力经济产业，电价政策由政府制定。在传统的电力经济运行管理过程中，主要由政府来监督管理，政府管理带有一些强制性要求，无法全面把控市场环节。近年来，我国运用比较广泛的就是阶梯电价政策，充分结合当前用户的实际用电情况，将电价划分为阶梯价格，从而充分满足不同用户不同程度的用电需求，相对来说，这一政策的应用取得了显著的作用，有效提升电力资源的利用率，促使电力资源的定价更具合理性。总体来说，当前，我国电力市场在发展完善的过程中，仍然存存着一定的问题，仍然需要继续进行深入的探讨。

2电价政策对目前电力经济发展产生的影响分析

2.1电价政策对电力经济运行管理起到指导作用

作为电力经济运行的关键所在，电价政策不仅充当电力供应与需求之间的关联纽带，而且电价政策的制定也决定并调节着电力企业经济运行系统的负荷，这与政府对电力企业的指导与监管密不可分。科学合理的电价政策，为电力企业经济管理提供正确的运行信号，指导着电力企业发展方向，完善了电力企业与用户之间的相互关系，最终达到推进电力工业持续发展的作用，在维持电力资源平衡与全网资源优化配置方面成效显著。当电价政策制定或调整不当时，电力经济运行管理势必受其影响，产生负面效应，造成电价策略失效，必将制约电力体制改革的深入发展与转型。在制定电价政策时，其往往建立在电力经济运行管理和发展基础上，通过对电力市场的充分调研，可以更加明晰现有资源、数据以及用户负荷曲线变化等方面的资料和信息，对电力企业的管理变化情况进行追踪调研，全面掌握其管理水平，在对电价政策做出正确分析和预测的基础上提高决策的科学行。

2.2电力经济运行管理发展促进了电价政策的制定

虽然电力经济运行管理对于电价政策的制定来说，影响甚微，但是无法避免地会受到电力经济的实际发展状态的影响。当前，电力市场的竞争压力越来越大，市场改革不可避免，电价政策的制定必须遵循科学发展观。电价政策是为了指导电力经济运行管理，所以在制定电价政策时，需要充分考虑电力经济市场的变化，根据实际用电需求制定合理的电价政策。在对电力市场进行调研分析时，会发现电价随着电力市场变化而变化，而电力市场发生变化，电力企业和电力用户的关系也将发生变化，开始形成一种新的电力市场结构，为了提高电力企业的市场竞争力，必须制定全新的电价政策。

3电价政策与电力经济运行管理的现状分析

3.1分时计价方式让电力企业的经营处在被动地位

目前我国采用的是阶梯电价的方法进行电价计费，用户的选择权力很小，在用电的高峰期，相关的供电部门就会鼓励用户进行分时计费，但是处在用电的低谷期，供电部门通常不会批准分时计费。因为运用分时计费系统，供电部门就需要对整个配电网络系统进行修改，这样一来就会产生大量的成本，得不偿失。目前，分时计费的计价方式仍然在探索之中，如果想要投入大规模使用，用户就必须掌握主动权，因此需要供电部门与用户进行协调，设计出与其对应的方案。

3.2电价政策过于落后与现阶段市场发展脱轨

电力改革的不断进行，原有的计划经济电价策略给现行的电价政策带来的影响很大，电力企业不断进行改革，但是相关的电价机制并没有发生变化，還是相对传统的一套，这就使得电价政策与电力企业的发展产生了矛盾，对电力企业的进一发展产生了阻碍。

3.3电价计算方式对相关电力企业影响较大

当前我国基本上所有的电力企业都将基本电价作为核心问题进行处理，电力能源价格的形成就是基本电价，也是电力能源消耗计算的依据，在电力线路中的损耗需要电力企业与用户来共同进行承担。但是在现实中，供电线路中所产生的无功损耗基本上都是由用户来承担的，这就影响了整个用电体系的平衡，而且无功损耗一旦超标，就会对双方产生不良的影响，所以要针对电价的计算方式进行多方面的考虑。

4电力经济运作管理与电价政策关系的发展对策

当前，面对我国电力体制改革的逐步推进，电价政策调整步伐也逐渐加快。经济发展的现实需要影响着电力经济运行管理的发展走向，更加突显电价政策在体制改革深入过程中的重要作用。本文尝试从以下策略入手，基于电价政策调整，提升电力经济运行管理水平，以期确保电力企业正常运转。

4.1建立科学合理的电力市场定价机制

电力产品与其他产品有较大的区别，由于定价机制制定以及市场需求存在偏离，因此在制定电价政策时不仅要对行政决策进行综合考虑，而且还应当考虑电力企业生产成本、突出经济运营特点。随着现代电力经济快速发展和改革的不断深入，市场定价机制也有成为现阶段电力市场发展的主流方向，从企业可以完成电能生产到客户端，应当对全过程电力成本进行综合权衡，结合各地区的电价差异，使电价政策达到资源优化配置之目标。在各个时段，电价政策均应当与配套制度兼容，不断提高经济运营管理能力，从而使电价政策实现多重效益。

4.2调整经营管理策略

通过对中国的电力企业管理现状的调查，电力企业只要价格固定不变，和社会经济的快速发展，在中国为了适应市场经济的需要，在电力发展电力企业的背景下，该管理模式传统的改革与创新。完全放弃的经营理念，不断完善管理，加强市场建设，具体措施：电力企业必须树立强烈的竞争意识，并不断强化营销部门的建设，营销部门逐步加强努力，提高自身的市场竞争力，更好地满足市场经济的需求;根据市场经济的竞争性需求的基础上，开发新的业务管理系统，并积极导入现代企业管理模式，提高管理水平，以适应市场的需要，基于对品牌信息的全面推广的影响和市场竞争力。

4.3规范电价监管体制

电价政策的制定必须建立在真实详尽的科学数据基础之上，这样才能确保制定出来的电力价格能切实体现电力能源商品的成本与价值。根据电力能源商品的公共属性，加强政府部门对电价的监管，规范电价监管体制至关重要。一方面，在电价政策制定过程中，数据采集整理必须真实准确，谨防出现电力企业虚假瞒报电力产量成本的情况，确保信息对称，对电力企业的经济管理运行情况开展严密的监管，认真审计企业运行成本，审核企业上报的运营数据。政府应指导发电和供电企亚规范经营模式，与地方设置的監管机构形成组织上的对应。另一方面，加强政府对发电企业运营成本的监管，通过构建严谨规范的监管体制，为电力企业的改革深化与转型提供制度保障，力求实现厂网分开，在有机协调、统筹发展的基础上，协调各种能源政策，完善电力企业经济运行管理的策略，搭建电力运行环节严密的产业链条，避免出现责权利的真空地带。

4.4构建电力企业协调机制

符合市场规律要求的电价政策是建立在电力企业积极参与的基础之上的，因此，构建电力企业协调机制，有助于提高电力企业经济运行水平，完善电力企业的经营管理策略。这意味着，随着电力改革的逐步深入，无论是发电企业，还是供电企业，都已成为电价政策出台的参与者，是当前我国电价定价机制的主体，政府针对电价政策的行政决策也将更多考虑电力市场发展规律，参考电力市场运作的数据与信息，形成电力改革多方参与格局。不同电力企业之间也存在竞争，理顺电力企业之间的复杂关系，也必须尝试从构建电力企业协调机制入手，通过协调机制的设计，重新明确电力企业之间的利润定位，统筹利润分配问题，防止出现电力企业之间的功能交叉，加快智能电网的现代化进程，最终实现电力企业之间的良性竞争，充分发挥电价这一经济杠杆的作用，完成电力产业结构调整的终极目标。

4.5重视电力服务质量

从电力企业发展现状看，向用户提供电力能源的特性决定了电力企业的服务性质，提升电力经济运行管理水平，离不开电力服务质量的改善。首先，转变传统思想观念，将服务理念融入到电力企业员工工作思维中。从提高电力企业员工素质入手，强化员工业务素质能力，推动工作效益及工作质量的改进，坚持用户至上的服务宗旨;其次，加强对电力企业员工的在职培训与教育，鼓励员工积极掌握电力行业最新技术与知识，创新技术内容，提高办电效率;再次，加强对员工信息技术的学习与掌握，在电力经济运行管理中引入信息技术，推进电力系统建设与发展，提高工作效率，为电力企业用户提供最佳用电体验，凭借优质高效的服务质量取得竞争优势，提升电力企业的经营形象。

5结语

总之，电价政策对于电力经济来说，起着不容忽视的作用和影响，因此，在制定电价政策时，需要充分考虑电力市场的运行情况，加强电力市场的监管力度，面对困难，电力企业要迎难而上，为社会发展和公众生活创造更大的效益。对于我国电价政策的制定，不能采取一刀切的方式，而是要根据电力企业的发展情况以及电力能源的需求进行制定与调整，通过不断的摸索，最终选择出一套适合我国电力发展的电价政策。

参考文献

[1]邓燕.电力市场化改革形势下电力经济运作管理与电价政策之间的相关性分析[J].中外企业家，2016（18）.

[2]武晓飞.电价政策对电力经济运行管理的影响分析[J].现代经济信息，2016（16）.

[3]包继雄.试论电价政策对电力经济运行管理的影响[J].金融经济，2016（14）.

[4]刘海英.谈电力经济运作管理与电价政策关系[J].低碳世界，2016，（11）：245-245，246.

[5]余恒.探究电价政策对电力经济运行管理的影响[J].时代金融，2018（33）：180-186.

[6]郜清君.电价政策对电力经济运行管理的影响分析[J].环渤海经济瞭望，2018（11）：47-48.

[7]余小闯.电力经济运作管理与电价政策关系探讨[J].财经界（学术版），2016（20）.

作者介绍：

张忠辉（1984.12.07-）;男;河北秦皇岛;汉族;硕士研究生;经济师;部门主任;经营管理;国网甘肅省电力公司张掖供电公司。