广东新兴县高质量融湾发展

胡妍 何勇

处在粤港澳大湾区城市“环抱”之中的云浮市新兴县，正充分利用区位优势、政策优势、产业优势、资源优势、人文优势，以产业为“媒”，建设重商、亲商、富商、安商的营商环境，不断引入人才、资本，加速产业融合，推进融湾发展。

2020年10月15日下午，云浮市新兴县在深圳举行投资推介会，邀请各商界精英、业界翘楚带着先进的理念、成熟的技术、雄厚的资金走进云浮新兴，共谋高质量发展。作为云浮市经济发展的排头兵，新兴县凭借得天独厚的地理、交通优势，勇于创新、积极开放的管理理念，仅1年时间便吸引了超百亿资金及大批优质项目入驻，“经济振兴指数”在广东省粤东西北74个县（市、区）中排名第一位。

当前，粤港澳大湾区建设的巨潮汹涌澎湃，无数“弄潮儿”乘风破浪抢机遇争赶超。新兴不甘人后，正全力担当全国开展县城新型城镇化建设示范县、“美好环境与幸福生活共同缔造活动”首批试点县和云浮市委赋予的“探索建設融湾发展先行示范县”等重大使命，按照“湾区所需，新兴所能”原则，全力以赴抓落实，抢抓粤港澳大湾区发展大机遇，加快全面对接融入粤港澳大湾区，聚力推进新兴新一轮高质量发展。

区位优势：“融湾发展”先行一步

卓越的地理位置是新兴县得天独厚的先天发展条件。新兴全域处在粤港澳大湾区城市“环抱”之中，东南承佛山、江门，西北接阳江、肇庆，县城距广州130多公里，距珠海、澳门120多公里，距深圳、香港200多公里，是云浮市乃至广西区域与粤港澳大湾区城市群相互连接的“桥头堡”。目前，新兴已基本构建起陆海空“三位一体”的现代化便捷交通网络，与粤港澳大湾区城市群顺畅互通。

在新兴县委书记王巍看来，新兴县当前不仅拥有全面的融湾发展优势，而且还具有发展成为未来广东省“新区”的潜力。“规划建设的珠三角枢纽（广州新）机场离新兴直线距离只有15公里，未来新兴将会成为空港经济区;正在建设的广湛高铁贯穿新兴全境，广州与湛江的‘核心+副中心深度协作将形成广湛高铁经济带。我县将利用好生态、区位、载体、产业、政策等综合优势，着力推动产业高级化发展，面向湾区补链强链，形成高质量的产业发展体系;谋划建设空港经济区、省级产业园高新区，打造产业转移‘重要承接地、科技成果‘集聚转化地;用好生态和禅宗文化资源，打造湾区休闲旅游‘优选目的地。”

交通网络四通八达，区位优势得天独厚，这也为新兴区域的产业发展插上了腾飞的“翅膀”。近年来，在广东省委推进粤港澳大湾区建设、加快构建“一核一带一区”区域发展格局等重大战略机遇下，云浮市委、市政府举全市之力支持新兴县探索建设融湾发展先行示范县，新兴县经济驶入了发展的快车道。2019年实现GDP237.17亿元，同比增长6.6%，一般公共预算收入18.46亿元，增长4.8%;城乡居民人均可支配收入22657.8元，增长9.0%。新冠肺炎疫情发生以来，新兴保持疫情“零发”，发展持续稳中有进。今年1-9月，新兴县GDP 增长2.6%。

优质资源：一二三产融合发展

早在1300多年前，新兴县诞生了被誉为“世界十大思想家”之一，与孔子、孟子并称“东方三大圣人”的禅宗六祖惠能大师，他把佛教“中国化”和“平民化”，留下了中国唯一一本称得上“经”的法典《六祖法宝坛经》，为新兴县推进文化旅游产业发展、成功创建广东省全域旅游发展示范区留下了宝贵的精神财富和文化积淀。同样，植根新兴县的温氏股份也是改革的先锋，它于1983年由七户农民集资8000元（简称七户八股）起步，首创“公司+农户”的温氏模式，现已发展成一家以畜禽养殖为主业、配套相关业务的跨地区现代农牧企业集团。另外，新兴县的不锈钢产业也是创新的“代名词”。通过几十年的工艺革新、品牌创建，“新兴煲”闻名欧美市场，新兴县也成为全国最大的不锈钢餐厨具生产和出口基地。

一般经济发展规律是第二产业带动，反哺一产、带旺三产。而新兴得益于特色鲜明、各有龙头的三大主导产业引领，形成了一产带动二产、二产带动三产、三产渗透一产和二产、三大产业协调共进，“接二连三、交融互促”的独特发展格局。

第一产业有现代农牧产业。以全国重点农业龙头企业、中国民营企业100强的温氏集团为龙头带动，全县拥有省级农业龙头企业10家、市级农业龙头企业20家;有全国首个获批建设的畜禽种业国家现代农业产业园和温氏优质鸡产业园、温氏生猪产业园、新兴县丝苗米产业园等3个省级农业产业园;有建成获认定的粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个、加工生产基地3个;全县农业产业化组织年销售收入超650亿元，县内养殖业产值已超过农业总产值的70%，接近发达农业国家水平。

第二产业有不锈钢制品产业。新兴不锈钢制品产业有30多年发展历史，现有60多家制造企业以及50多家上下游配套企业，涌现出了凌丰、万事泰、三A、欧亚、德纳斯等知名企业，在产销、设备、工艺、管理、品牌等方面都处于国内外同行业领先地位。目前新兴是全国最大的县级不锈钢制品制造基地和出口基地，产品90%以上出口外销，出口量占广东同类产品40%左右、占全国18%左右，欧美市场占有率高达50%，在西欧市场上享有“新兴煲”之美誉。

第三产业有生态文化旅游业。依托独特的资源禀赋，新兴形成了以生态文化旅游产业为核心的全域旅游格局，是广东省全域旅游示范区。拥有六祖故里旅游度假区、翔顺金水台温泉小镇、天露山旅游度假区等3家国家4A级景区和悦天下生态度假区、青山绿水温泉度假区2个国家3A级旅游景区，有“禅意之旅”、“天露之旅”等多条省市级乡村旅游精品线路和一批特色乡村休闲旅游项目、特色“网红”景点，年接待游客1300多万人次。独特发展格局带来广阔发展空间。

目前，在新兴县内一二三产业你中有我、我中有你、交融共生的基础上，温氏股份、凌丰集团、万事泰集团、翔顺集团等县内三产龙头企业正积极推进与粤港澳大湾区乃至国内国外的广大投资者合作发展。其中，温氏股份通过与国内外农牧装备制造、生物制药等知名企业合作，正从最初的养殖业向产业链上游发展饲料、生物制药、农牧机械、食品加工等产业，向产业链下游发展物流配送、金融服务等产业，已成为全产业链发展的一个示范。广东凤铝集团等众多知名大企业对新兴也青睐有加，凤铝铝业铝制品及金属加工项目、甘美药品和保健食品生产项目、新豪轩智能系统门窗生产项目、国际现代农牧装备产业项目、广东（新兴）万洋众创城等一批单个计划投资超10亿元的重大项目已落户新兴，正在加快发展。

坚实基础：为发展提供强力支撑

近年来，新兴主动适应经济发展新常态，积极践行新发展理念，落实了一系列积极措施来优化营商硬基础和软环境，在加快高质量发展道路上行稳致远。

广东奔朗新材料股份有限公司是从2014年开始与新兴结缘的。为了响应省委、省政府粤东西北地区振兴发展战略的号召，在佛山市顺德区与云浮市新兴县对口帮扶的大背景下，该公司把生产基地从顺德区陈村镇迁移到了佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园。董事长尹育航介绍，公司主要制造金刚石材料及其制品。经过近几年的建设，公司营业收入接近两亿，在今年疫情等种种不利的情况下，业绩也保持了增长。“疫情期间，新兴县的各级领导都到现场来关心慰问，为企业的复工复产提供了大量的幫助。在日常的生产经营过程中，新兴工信局、商务局、科技局、管委会的工作人员，也经常到企业来现场办工。当有国家、省、市的优惠政策出台，或是企业遇到困难的时候，他们都会帮我们一起出谋划策。这些看似平常的事情，实际上，正是我们新兴县政府和各级职能部门对企业关心和大力帮助的一个缩影。”尹育航说。

近年来，在佛山市尤其是顺德区的对口帮扶下，88家湾区优质企业在新兴县落户发展。“这些企业从意向沟通、实地考察到协议签订，从拿地、规划、到落成投产，每一个环节，新兴县政府、园区管委会都为企业提供了大量便捷的条件，让佛山转移到新兴的企业感觉到选对了地方。新兴这些年来营造重商、安商、亲商、富商的氛围，和不断的引领新兴融入湾区发展的理念、战略眼光，为我们这些企业在发展过程注入了强劲的动力。”尹育航认为，这些年新兴的营商环境、行政办公的效率都在不断提升。政府为企业提供了一站式贴心的服务。企业人才、骨干员工也在这里实现了安家置业的梦想。

据悉，新兴以便捷的行政服务、充足的土地供应、优惠的投资政策，为企业发展创造一流的营商环境。新兴全面推行“一站式审批、零接触服务”模式，全县近6000多项权责清单、公共服务全部实现“指尖办”。以“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”的方式为每个招商项目搭建发展绿色通道，在企业贷款融资、招工用工、厂房建设、增资扩产、市场开拓、证照办理等方面提供保姆式全流程全方位服务。而新兴土地开发强度仅有粤港澳大湾区平均水平的1/4，目前已收储逾2万亩土地。除了全面落实广东省和云浮市出台的各项投资优惠政策外，新兴还立足新成工业园和禅文化创意产业园，出台了《新成工业园区工业投资项目准入评价管理办法》《新兴县促进全域旅游发展扶持办法（试行）》《新兴县促进全域旅游发展扶持资金申报办法》等优惠政策文件，对发展先进制造业、生态文化旅游产业等进行重点支持。

作为全国科技进步先进县，新兴不断加强人才驿站的建设运营，坚持实施创新驱动发展战略，夯实科技创新基础。当前，新兴县已建成国家级工程中心1个、省级工程中心14个、市级工程中心7个，规模以上工业企业设立研发机构覆盖率达33.3%。依托人才驿站引进了一大批高层次人才，如国家荔枝龙眼产业技术体系首席科学家陈厚彬等一批急需紧缺专家进驻驿站，乌克兰国家科学院院士奥坚科·弗拉基米尔、澳大利亚科学院院士马丁与驿站签订合作协议。

做强平台支撑，助力园区发展。新兴现有布局合理、配套完善、产业集聚的省级产业园区——佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园。该园是省政府批准设立的“省产业转移工业园”，是新兴发展工业及承接粤港澳大湾区产业转移、顺德新兴产业共建的主载体。园区由主园、北园、南园、东园四部分组成，规划开发总面积33348亩，已完成开发面积13309亩;已落户项目149个（投产78个、在建39个、筹建32个），计划总投资达400亿元，具备较为完善的先进制造业发展基础。其中，主园区规划开发面积9238亩，已全面完成开发建设，已引入项目79个，计划投资183.78亿元;北园区规划开发面积15320亩，一期4071亩已完成开发，已引进项目62个，计划总投资132.3亿元;南园区规划开发面积 2069亩，已完成开发面积1300亩，已引入项目5个，计划投资31.37亿元;东园区规划开发面积6721亩，已引入3个项目，计划投资52.5亿元。

随着优质企业的布局，重大科研项目的到来，越来越多高素质人才聚集，新兴的城市功能配套也不断完善。当前，新兴已成功创建为国家卫生县城、广东省县级文明城市。县内交通、教育、环保、通讯、水电、住房、医疗卫生、文娱休闲、消费购物、公共安全等城市设施配套完善、布局合理，生产生活环境舒适。目前，新兴正以县城107.5平方公里核心区为中心，全域推进县城新型城镇化示范建设工作。县委县政府已统筹梳理出一大批涉及城市扩容提质、老城改旧焕新的补短板强弱项项目。环境方面，新兴全年空气质量优良率98.2%，全域森林覆盖率达到70.24%。教育方面，新兴是全国两基教育先进县，从幼儿园、小学到中学，均衡分布，实现了就近入学。医疗方面，高标准建设中的新人民医院和广东云浮（新兴）中医药职业学院，即将共同构建起舒适便捷的医疗服务体系。