新能源客车企业准入及产品准入许可制度解析

2020-11-18吕猛熊国利杨舒音江西江铃集团晶马汽车有限公司南昌33005中机科北京车辆检测工程研究院有限公司北京000

环境技术 2020年5期

关键词：客车申报乘客

吕猛，熊国利，杨舒音（.江西江铃集团晶马汽车有限公司，南昌 33005；.中机科（北京）车辆检测工程研究院有限公司，北京 000）

1 客车术语和定义

客车：设计和制造上主要用于载运乘客及其随身行李的汽车，包括驾驶人座位在内座位数超过9个。划分如图1。

1）未设置乘客站立区的客车

设计和制造上无乘客站立区、不允许乘客站立、全体乘客均乘坐在座位上或卧睡的客车，包括公路客车、旅游客车、未设置乘客站立区的公共汽车、专用客车等。

①公路客车/长途客车

为城间（城乡）运输乘客设计和制造、专门从事旅客运输的客车；包括卧铺客车，即设计和制造供全体乘客卧睡的客车。

②旅游客车

为旅游设计和制造、专门用于运载游客的客车。

③未设置乘客站立区的公共汽车

为城市内运输乘客设计和制造，有固定的公交营运线路和车站，主要在城市道路运营的客车。

④专用客车

设计和制造上用于载运特定人员并完成特定功能的客车，如专用校车；也包括装置有专用设备或器具，座位数（包括驾驶人座位）超过9个的专用汽车。

2）设有乘客站立区的客车

最大设计车速小于70 km/h、设有座椅及乘客站立区，并有足够的空间供频繁停站时乘客上下车走动，有固定的公交营运线路和车站，主要在城市建成区运营的客车；也包括无轨电车，即以电机驱动，与电力线相连的客车。

3）营运客车

用于经营性道路旅客运输的客车。

4）新能源客车

是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的客车，包括纯电动客车、插电式混合动力（含增程式）客车和燃料电池客车等。

2 企业准入许可流程

对于新建新能源客车企业，应首先获得发展改革部门的项目投资备案及工业信息部门的企业准入许可，依据文件：中华人民共和国国家和发展改革委员会令第22号《汽车产业投资管理规定》、中华人民共和国工业和信息化部令第50号《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》、中华人民共和国工业和信息化部令第54号《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定》。

2.1 项目投资备案

新建新能源客车投资项目，应符合中华人民共和国国家和发展改革委员会令第22号《汽车产业投资管理规定》要求，向省级发展改革部门申报备案，备案通过后可进行工业信息部门的企业准入许可程序。主要提交如下资料：

1）企业法人、股东构成等基本情况；

2）拟建项目情况，包括项目名称、总投资额、建设地点、建设规模、建设内容等；

3）项目符合本规定的说明；

4）项目符合相关法律法规的声明；

5）有关规定需要提交的其他信息。

图1 客车划分

2.2 企业准入许可

新建新能源客车企业，应符合中华人民共和国工业和信息化部令第50号《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》、中华人民共和国工业和信息化部令第54号《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定》，向工业和信息化部申请企业准入审查。主要提交如下资料：

1）道路机动车辆生产企业准入申请书；

2）根据国家有关投资管理规定办理完成投资项目手续的文件；

3）加盖企业公章的企业章程及营业执照副本复印件；

4）企业法定代表人签署的依法开展道路机动车辆产品生产承诺书。

表1 产品准入许可流程

3 产品准入许可流程（见表1）

3.1 产品准入许可（汽车产品公告）

周期一般2个月，通过在线系统申报。流程如下：开户、申请账号→企业准备申报资料、样车→企业上传申报资料→企业送样至指定检测机构进行试验，指定检测机构出具试验报告→企业申请受理技术审查→主管部门技术审查→主管部门公示→主管部门发布。

3.2 中国强制性产品认证（CCC认证）

周期一般2个月，通过在线系统申报。流程如下：开户、申请账号→企业递交认证资料→认证机构按申请单元（或系列）进行资料审查，确定试验方案并下达型式试验任务→企业依据型式试验方案要求送样至指定检测机构进行试验，指定检测机构出具试验报告→认证机构依据企业提交的生产一致性控制计划（量产车，对于非量车按工厂质量保证能力审查+产品一致性现场检测或检查方式进行）制定工厂检查方案（适用时）并安排工厂检查→进行工厂现场审查→审核型式试验报告、工厂检查报告并做出认证结果的评价和批准，签发认证证书→对获证产品和生产企业进行获证后监督。

3.3 环保信息公开

周期一般1个月，通过在线系统申报。流程如下：开户、申请账号→企业填报→企业审核、备案→企业送样至指定检测机构进行试验，指定检测机构出具试验报告→企业信息公开。

3.4 新能源汽车推广应用推荐车型目录

周期一般2个月，通过在线系统申报。流程如下：开户、申请账号→企业准备申报资料→企业上传申报资料→主管部门技术审查→主管部门发布。

3.5 免征车辆购置税新能源汽车车型目录

周期一般3个月，通过在线系统申报。流程如下：开户、申请账号→企业准备申报资料→企业上传申报资料→主管部门技术审查→主管部门发布。

3.6 道路运输车辆达标车型公告

用于经营性道路旅客运输的新能源客车，还需要申报道路运输车辆达标车型。周期一般2个月，通过在线系统申报。流程如下：开户、申请账号→企业准备申报资料、样车→企业生成试验信息→企业送样至指定检测机构进行试验，指定检测机构出具试验报告→企业申请受理技术审查→主管部门技术审查→主管部门公示→主管部门发布。

注：以上产品准入申报均可同时开展。

4 新能源客车安全监管

4.1 新能源客车安全监管

依据《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令第50号）和《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定》（工业和信息化部令第54号）等有关规定，新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台，对已销售的全部新能源汽车产品的运行安全状态进行监测，对发现存在安全隐患的车辆，要及时预警并采取有效措施消除隐患。

4.2 新能源客车动力蓄电池回收利用及溯源管理

按照工业和信息化部科技部环境保护部交通运输部商务部质检总局能源局关于印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》的通知（工信部联节〔2018〕43号）要求，为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展，推进资源综合利用，保障公民生命财产和公共安全，促进新能源汽车行业持续健康发展，在生产、使用、利用、贮存及运输过程中产生的废旧动力蓄电池应按照本办法要求回收处理。

同时建立“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”（以下简称溯源管理平台），对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集，对各环节主体履行回收利用责任情况实施监测。