突发公共卫生事件下大学生思政教育重要性及有效路径探析

■裴新平/浙江水利水电学院

突发公共卫生事件，主要是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件因其突发性、紧急性超过公众心理预期，危害严重性、影响广泛性带来较为明显的社会焦虑，处理不当可能演化为社会危机。面对新形势新问题，高校如何充分发挥大学生思想政治工作优势，做好大学生思想政治教育，是及时有效应对突发公共卫生事件，维护校园稳定，助力解决全国性突发公共卫生事件的重要一环。

一、突发公共卫生事件下做好大学生思政教育的重要性

突发公共卫生事件的“突发性”往往让措手不及。在网络发展异常迅猛的今天，各类与突发公共卫生事件相关的信息纷至沓来，强迫进入大学生网民的眼球，信息的鱼龙混杂容易导致大学生思想出现波动、情绪出现恐慌。因此在突发公共卫生事件发生时，第一时间加强对大学生开展思想政治教育十分重要，能对其思想心理情感等方面起到鲜明的导向作用、强大的动员作用和明显的升华作用。

(一)开展大学生思政教育具有鲜明的导向作用

思想政治工作是学校各项工作的生命线，“生命线”可以确保大学生在突发公共卫生事件中始终保持思想的正确导向，能起到稳定人心、维护秩序等关键作用，有利于大学生正确了解事件来龙去脉，及时舒缓不良情绪，作出正确应对行为。突发公共卫生事件发生时，思政教育的导向作用主要是通过“信息沟通”来完成的。“信息沟通”是突发公共卫生事件应急处置中非常重要的基础性工作。高校与学生之间的“信息沟通”，是高校在处理突发公共卫生事件时，必须做好的重要工作，也是高校开展大学生思想政治教育的重要手段。因此，高校应及时开通学校与学生信息沟通的官方渠道，向大学生传递官方、权威信息，引导大学生正确认识、科学防控突发公共卫生事件，不信谣、不传谣、不造谣。

(二)开展大学生思政教育具有强大的动员作用

突发公共卫生事件一经发生，其传染速度之快、波及人群之广、危害后果之大，超乎公众想象。严峻的突发公共事件防控形势，往往非一个部门、一己之力能够把控，必须采取非常规应急措施，号召全中国全社会的力量参与到危机的解决之中。高校通过一定的宣传手段将国家危机与大学生爱国情感联通起来,促使大学生进一步思考自己的社会角色和社会责任，激发起大学生的责任担当，动员大学生为突发公共事件防控贡献青春力量。

(三)开展大学生思政教育具有明显的升华作用

普林斯顿大学教授诺曼·奥古斯丁说：“每一次危机，既包含了导致失败的根源,又孕育着成功的种子。”突发公共卫生事件的发生和蔓延，一方面严重影响了全国人民的正常生活和社会秩序，给社会发展带来了巨大的经济损失，人民生命安全受到巨大的威胁；另一方面，突发公共卫生事件催生了新的生产力、新的发展标准，使人们深度反思人与自然、社会的关系，使公众树立全新的健康意识、环境意识成为可能，对大学生人格、品德具有明显的升华作用。

二、突发公共卫生事件下开展大学生思政教育存在的主要问题

笔者发现当前绝大部分高校在突发公共卫生事件的应对上都注意到了对大学生开展思想政治教育，各校主要是通过提供心理关爱服务、普及防控科学知识、发布先锋故事等方式缓解大学生心理压力、引导其科学防控，但还存在较为明显的顶层设计不够、内容系统性不够、高校各部门之间协同育人不够等问题。

(一)思政教育顶层设计不够完善

突发公共卫生事件具有突发性、破坏性、复杂性等特性，人们对其难以预知、毫无警惕。目前绝大部分高校都有应对突发公共事件的应急处置预案，却没有针对突发公共事件下对大学生开展思政教育的专项应急预案，也很少有高校根据本校实际情况制定大学生思政教育的中短期工作计划和长远工作规划。突发公共卫生事件一旦发生，社会生活秩序突然间被打乱，大学生思政教育的开展难以就做到“手中有粮、心中不慌”，高校思想政治教育往往没有跟上总体应急处置的步伐，思政教育工作者往往是充当“事后诸葛亮”的角色，处于“情况已经很严重，必须抓紧联系学生了解情况”的紧急补救的尴尬境地。理想的状态应该是高校一经启动突发公共卫生事件应急预案，针对大学生的思政教育应同步启动，把工作做在前头。

(二)思政教育教学内容不够系统

突发公共卫生事件发生后，高校一般会组织广大思政教育工作者从各自负责的条线加强对大学生的引导教育，但是综观当下的大学生思想政治教育内容，却不够系统全面。整体来看，大学生思政教育的内容更多倾向于爱国主义教育、民族精神教育、道德教育等，而对于生命教育、法纪法规教育、应急知识技能教育、信息甄别教育、复杂形势研判与应对教育等则比较缺乏。大学生思想政治教育有着丰富的内容，包括思想教育、政治教育、道德教育、法纪教育、心理教育等多个方面，在突发公共卫生事件大学生思政教育工作中，既要做到及时精准提供解决某个问题的方案，也要注重思政教育内容的体系性、全面性，不能“头疼医头、脚疼医脚”。

(三)思政教育工作机制不够健全

一直以来，大学生思想政治教育深受教育主管部门、高校党委高度重视，然而大学生思政教育怎样才算做好做到位却很难列出量化指标。目前教育主管部门也主要是从经费投入、队伍配备、平台搭建等方面进行考核，各高校在开展思政教育工作时也较为重视以上几点，较少关注实际工作中三全育人如何更有效有力。如，在大学生思政教育中，党委组织部、宣传部、学工部、团委、马克思主义学院等单位，虽各自的育人职责相对明确，但明确建立各相关单位协同育人机制的并不多，全员全过程全方位推进思政教育的合力不够。突发公共卫生事件期间开展大学生思想政治教育，面临对象分散、目标分散、管理分散等实际困难，思政教育工作机制不够健全的问题尤其明显。

三、突发公共卫生事件下开展大学生思政教育的有效路径

教会大学生如何做人、把大学生培养成中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，是开展大学生思想政治教育的根本目的。党和政府、单位和社区、家庭和个人应对突发公共卫生事件的所作所为当中蕴含着丰富的教育资源,高校可以利用突发公共卫生事件,通过加强统筹谋划、丰富教育内容、完善工作机制等，提升大学生思政教育的有效性，切实厚植大学生的家国情怀，培树大学生社会责任担当意识，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

(一)加强大学生思政教育顶层设计

大学生思政教育工作是固本工程和铸魂工程，不能立竿见影，要细水长流。面对复杂的国内外形势和突发公共卫生事件的不确定性，高校更要真正领会全国高校思想政治工作会议精神，以实际行动加强对大学生思政教育的顶层设计。首先要树立“大思政”理念，真正认识到加强大学生思政教育顶层设计对于实现“为党育人、为国育才”，实现三全育人的重要意义。要牢固树立以德为先、以生为本的工作理念，确定思政教育的战略目标、主要任务,对大学生思想政治工作的开展进行谋篇布局。其次要明确思政教育顶层设计与专项设计的结合性。突发公共事件下的大学生思政教育具有鲜明的应急性，对引导大学生树立正确的价值观、世界观和人生观具有重要作用。因此，在对大学生思政教育进行顶层设计时，必须考虑到突发情况；而在学校制定突发公共事件应急预案时，必须考虑到突发公共事件下对大学生开展思政教育的应急预案，第一时间谋划出台防控期间加强大学生思政教育工作方案，细心组织、抓实抓细防控期间学生思想政治工作，确保学生思想稳定，落实学生动态管理，维护学生身心健康。

(二)优化大学生思政教育教学内容

如前所述，突发公共卫生事件当中蕴含着丰富的思政教育资源，要根据时代发展变化、突发公共事件发展形势加强对思政教育教学内容的更新和完善，要努力将“四个回归”融入大学生思想政治工作。第一，要充实突发公共事件相关知识教育和生命教育，引导大学生理性认识突发公共事件，掌握科学防控知识，增强自我保护能力，习得应急处理方法。要丰富生命教育内容，引导大学生思考生命的意义、责任与价值，进而珍惜生命。第二，要突出爱国主义教育、民族精神教育，用防控的实际行动作为开展爱国主义教育和理想信念教育的鲜活教材，引导大学生在一个个生动事例中更加坚定“四个自信”，不断深化对伟大祖国、民族文化、中国共产党、中国特色社会主义等的认同。第三要强化形势政策教育和心理健康教育，要打通高校与大学生各种信息沟通渠道，及时开展突发公共事件下的形势政策教育，增强大学生对党和国家坚决打赢突发公共卫生事件的决心和信心。要及时快速准确摸排大学生应急心理状况，加强针对性心理健康教育，开展精准化心理问题疏导。

(三)健全大学生思政教育工作机制

中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。”在突发公共卫生事件下，建立这样的领导体制和工作机制是确保大学生思政工作落地有效的关键。第一，要启动比平时更为紧密的思政教育统筹协调机制。突发公共事件下，各高校大学生思政教育工作领导小组就是大学生思政教育应急工作领导小组，要强力推进领导统筹，在组织机构、教育内容和教育方式等方面提出更为明确的协同工作细则，使思政教育的职责落实到部门、落实到队伍、落实到个人。第二，要建立思政教育引导机制。突发公共事件下，高校要突出官方网络媒体建设，加强微信、微博、短视频平台和主题网站等的建设,通过多种途径向大学生传播党的方针政策、国家政策法规、科学防护知识、优秀先进典型和学校有关精神做法等，强化网络舆情引导，帮助学生正确认识评价突发公共事件，合理合法宣泄压力情绪，引导学生在做好自身安全前提下为国家、社会做贡献。第三，要建立思政教育保障机制。要严把入口关，精心打造一支热爱学生和学生思想政治工作、政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍，建立岗前、日常和骨干培训相结合的体系，深入持续地开展思政教育、党团建设、学生事务管理、心理健康教育、突发应急事件处置、就业指导服务等方面的专业化培训。要不断打造新平台、采用新手段，“努力把有意义的工作做得有意思，增强思政工作的时代感和吸引力”，要加强易班、微信群、QQ群、钉钉群、抖音等各类网络平台建设，通过在线教育、在线心理辅导、在线主题班会、答题活动、传播H5作品等，引导大学生树立社会主义核心价值观，传播正能量，争做新时代向善向好青年。