大数据时代军队档案管理建设的信息化方式

■田 菲 潘红丽 王少光/战略支援部队信息工程大学

面对大数据建设发展浪潮，瞄着建设世界一流军队目标，我军各个建设领域都在寻找和实现自身发展定位。信息技术爆炸时代也造就了不同以往的档案信息。军队档案是军队大数据建设体系的重要组成部分，是维护和提升战斗力效能的重要要素，处在时代发展的十字路口，既面临挑战，更面临宝贵发展机遇。在大数据时代乘势而上、借力而进，插上信息技术腾飞的“翅膀”，是需要部队档案建设者思考并努力加以解决的问题。

一、大数据时代档案建设的历史机遇

军队档案建设应抓住信息时代的特点，充分认清大数据带来的宝贵机遇，依托用好大数据技术，实现军队档案建设信息化。

(1)信息时代发展的必然性。近些年，云计算、物联网等信息化运用快速发展，需搜集、处置的数据正呈现爆发式增长，在容量和复杂性等方面均已超出传统认知范围。军队系统也概莫能外。信息化条件下各种实践活动每时每刻都在产生海量数据。谁能将这些数据高效、智能地转化为作战能力，谁就掌握了主动权；谁先进行了更好的信息化，胜利的天平就向谁倾斜。“大数据”已是时代进步所趋，紧紧跟进、全面融入、引领赶超，是建设世界一流军队的历史必然，军队档案建设身在其中，发展恰逢其时。

(2)军队信息系统的成熟性。我军早期的信息化建设，更多地在于对指挥系统和武器装备的信息化建设，对相应数据的深度整合利用难度较大，各类数据一直在信息处理系统的后台悄悄流转。经过多年不懈努力和改进，军队信息系统的建设和应用已取得突破性进展。当前军队信息化建设，正以信息系统体系平台建设为支撑、以提升信息数据处理能力为核心、以解决系统“烟囱”和消除标准“壁垒”为重点，各类信息系统发展不均衡、数据标准不统一、技术应用不配套等问题已得到有效解决，军队档案建设融入部队信息大系统有相对成熟的平台基础。

(3)信息技术爆发的支撑性。军队档案建设信息化的核心是建设理念的更新，但更重要的技术层面的创新。目前军队档案的存储应用，大都还是运用传统手工输入、档案标记、实物调阅形式进行，程序繁琐、易出错情、运用复杂、效益低下，现有许多成熟技术均可为我所用、解决这一传统难题。以目前市场较为成熟的RFID射频识别技术为例，已广泛应用于门禁控制、电子票证、生产线自动化、物流物料管理等各领域，在物流、仓储和数字化建设中也带来了实在直接的效益，其快速穿透多层扫描、电子标签抗污能力强、使用寿命长、高度安全性等特点，如能应用于档案建设平台之中，将对提升建设层次水平、实现高效安全管理、充分释放档案价值起到重要推动作用。

二、大数据时代档案建设的思路

按照全军档案信息化建设的要求,军队档案信息化建设的目标是:经过两至三年的努力,基本完成档案馆和立档单位的档案信息局域网建设,为机关开展便捷的档案信息服务;再经过三至五年的建设与发展,努力完成档案信息网络的跨馆(室)连接和资源共享,实现档案信息资源存储的数字化、档案信息传递的网络化、档案信息管理的自动化、档案信息服务利用的远程化,使我军档案工作的信息化水平适应我军现代化建设的需要。

军队档案信息化建设的道路，须围绕既定目标，着眼提高信息服务质量和效益，按照“总体规划、分步实施，重点突破、整体推进”的思路，科学筹划，周密组织实施。具体讲就是做好“三个结合”：一是总体规划与分步实施相结合，从战略层面上建立统一指挥、协同有序的档案建设机制，全军需要出台具有源头性意义的规划、标准、法规等政策。要将军队档案信息化建设纳入军队指挥与办公自动化建设的大框架中，注重总体设计，加强宏观指导，确保军队档案信息网络能够按照统一的技术体制和标准规范组织建设。二是重点突破与整体推进相结合。军队档案信息化建设作为一个系统工程，不可能一蹴而就，必须抓住军队档案信息化建设中带有基础性的关键环节，加大投入力度，以重点突破带动档案信息化建设的整体发展。三是制度建设与人才建设相结合。档案信息化建设的前提在于制度建设，急需在信息数据库结构、信息存贮、网络体系结构等方面出台相应的规章和标准,以加快和促进信息化建设健康发展；档案信息化建设的关键是人才建设，要重视统一培养和训练档案管理人才，把专业素养和信息素养作为人才的核心能力，一方面坚持专业培养与在岗培训补充人才，另一方面用好文职人员政策引揽地方专业人才，为指导和培训更多的档案管理人才做好准备。

同时，鉴于历史和技术因素，目前军队档案特别是一些宝贵历史档案普遍“纸质化”。在谋划推进信息化建设的同时，应提升档案保护工作的重视程度。应重视应用成熟技术，积极抢救濒于破损脆化边缘的纸质档案。应对档案管理工作环境条件、管理手段、技术设备、管理人员等进行规范，实现档案保护的规范化管理。应按照档案需长期保存的特性，围绕档案载体本身的质量、档案形成过程中的质量控制、档案管理过程中的保护等方面，构建完备、系统、优化、配套的档案保护标准体系，为下一步推进信息化建设提供信息基础和拓展空间。

三、大数据时代档案建设的抓手载体

抓好档案大数据统合建设，要坚持着眼长远、抓好当前。可借鉴地方成熟做法：先构建军队档案工作统一的信息服务设施、应用平台，再进行信息资源挖掘；先丰富数字化档案信息资源，再解决资源共享问题；先确保数字化档案信息资源的质量，再增加数字化信息的容量。

档案信息化建设周期较长，目前部队还处于探索阶段，可以构建以目录检索为主的电子阅览室作为部队档案馆建设的突破。比如，十八大后下发了“军队档案馆文献信息管理网络系统4.0”，其中的电子阅览室系统规范了档案利用流程，为推进档案信息提供了重要平台，但该系统操作较为复杂，可进一步优化升级，在系统结构、系统实现、系统功能的实现上，以提高利用效率为主要目的进行创新性建设与完善，以电子阅览室的全面升级带动或启动单位的档案信息化建设。

同时，部队档案信息化建设应系统全面、长期用力抓建。比如，信息资源开发、档案资源推广、军队各部门的档案资源互通等是档案信息化建设的关节点,也是重点难点问题,必须高度关注,集中突破。加紧构建基础设施。对传统档案进行大数据化，构建基础设施是先行条件。具备规范的信息服务设施和网络平台，才能够以统一的标准汇总整理各种档案信息。因此，需要着力提高采用计算机管理档案的普及率，扩大档案管理局域网的使用范围。全面进行数字化处理。在满足查阅纸质档案信息基础上，投入人力和物力资源，同步录入旧式档案中的全部信息，增加图像、图表等信息，加快形成网络化、数字化、表格化新式档案目录。构建统一的软件应用平台并进行推广。按照实事求是的原则，强化质疑意识，对当前数字化档案目录与旧式纸质档案逐一核对，利用计算机工具进行高效数据比对。同时，通过二次录入核对，增加了信息系统中的数据量。逐步推进档案信息资源共享。有机结合纸质记录和数字化记录系统，在档案局域网上进行整理、归档和分析，从而达到档案管理工作在计算机平台实现，在不同终端节点均可进行档案管理和查看的操作，实现不同单位的资源共享。