开展政治生态分析研判让政治监督“无形”变“有形”

□ 交口县纪委监委

10 月16 日，交口县石口乡党委书记武银平一进办公室就收到一份县纪委监委发来的政治生态评价《预警通知书》，通知书提醒：“石口乡本次政治生态分析研判得分80.02 分，其中共性指标和数据量化指标分别得分29.92分、22.6 分，得分率分别为74.8%、75.3%，整体处于偏低水平。暴露出石口乡政治生态建设存在以下问题……”武银平脸上表情顿时凝重起来。

这是交口县开展政治生态分析研判试点工作的一个缩影。今年以来，交口县坚持深入学习贯彻习近平总书记关于加强政治生态建设系列重要论述，先行先试，积极构建政治生态分析研判体系，推动全面从严治党持续向纵深推进。8 月20 日，县委印发了《交口县关于开展政治生态分析研判试点工作的实施方案》，成立由县委书记担任组长，县纪委书记、监委主任和县委组织部部长担任副组长，县委办、政府办等16 个县直有关部门负责人担任成员的政治生态分析研判工作领导小组，由县纪委监委机关承担领导小组办公室日常工作，负责全县政治生态分析研判工作组织协调、监督检查、报告预警等工作。

科学设定指标，创新政治生态评价体系。交口县纪委监委充分借鉴西藏自治区、浙江省景宁县、新疆维吾尔自治区哈密市、成都市新津县等地经验做法，通过广泛走访调研、大量数据分析，将分散在纪检监察、组织、宣传、政法、信访、财政、审计等16 个县级相关部门的日常监督数据信息提取归类，科学设定共性评价、数据量化和社会民调3 类111 项评价指标，并按照百分制赋分，分别占40 分、30 分、30 分，其结果将以“清廉指数”的形式呈现出来，确保了“政治生态”这个抽象概念有形化、看得见、可量化。

规范实施步骤，构建部门联动工作机制。按照不组织专项检查、不增加基层负担的原则，交口县纪委监委集成现有考评体系，由关联的11 家县直成员单位根据职责分工，分别制定部门评价操作细则；由涉及的13 家指标提供部门结合各自职责和日常掌握的情况，全面采集，及时准确向领导小组提供有关数据和信息；由政治生态分析研判工作领导小组办公室统一制定工作方案，组织开展实地调研，听取党员干部和群众意见，最后形成“一书一表一报告”，即预警通知书、评价情况反馈表、政治生态评价报告。

强化结果运用，实施常态化监控预警。根据分析研判情况，政治生态分析研判领导小组办公室及时反馈影响政治生态建设方面的苗头性、倾向性、潜在性问题，通过提出预警建议、评价情况反馈，督促乡镇和县直单位深刻反思，及时进行全面整改；突出结果导向，汇总分析所辖单位政治生态状况，按百分制进行综合评分、确定等次，形成年度政治生态分析研判报告，政治生态评价报告报县委、县政府和组织部门，作为县委部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作，党组织评优评先、奖励考核、评价使用干部的参考和重要依据。将政治生态评价结果作为纪检监察机关开展日常监督、线索处置和组织专项巡察的重要依据，对排位靠后、问题较多的单位统筹开展政治体检。

10 月16 日，交口县石口乡政治生态分析研判试点工作全面完成，桃红坡镇和农业农村局、工业和信息化局、行政审批服务管理局、教育科技局4 个县直单位的试点工作也接近尾声，交口县政治生态分析研判试点工作取得了初步成效，意义重大。

为全县政治生态分析研判工作积累了宝贵经验。通过开展试点工作，初步验证了政治生态分析研判体系导向正确，各项指标设置较全面、可操作，能够客观地反映被评价乡镇或部门的政治生态真实状况。如：通过11 个县直部门对石口乡政治意识坚定度等8 个维度89项共性指标评价分析，综合得分29.92 分（满分40 分），其中：权力运行约束度、政治责任落实度、纪律规矩严明度得分排名末三位，得分率较低，分别为70%、73.8%、73.9%，有效印证了该乡镇作为全县脱贫攻坚重点乡镇问题矛盾集中、信访诉求突出、推动各方面工作与其他乡镇存在差距的显著特点。同时，试点工作也及时发现了各项指标设置存在的问题和不足，为下一步优化调整指标体系，完善分析研判工作奠定了基础。

有效推动全面从严治党主体责任落实过程成为党内政治生态不断净化的过程。政治生态分析研判试点工作开展以后，交口县纪委监委及时跟进开展政治监督专项检查，全县各级党委（党组）积极开展自查整改，建立问题、整改、责任“三清单”，累计查找问题103 条，整改92 条，推动各类问题整改到位。如：对全县一至六轮巡察反馈的511 个共性问题整改情况进行“回头看”，整改率达到98.82%；对党的十八大以来县纪委监委下发的217 份纪检监察建议执行情况进行“回头看”，执行率达94.47%，问题整改成效进一步凸显。

进一步推动政治监督有形化、规范化、制度化。通过开展试点工作，广泛宣传了习近平总书记关于全面从严治党重要论述的内涵要义、具体要求，“政治生态”这个抽象概念更加深入人心，党员干部践行“两个维护”的责任和意识进一步增强。同时，试点工作把问题导向贯穿全过程，全面收集试点单位政治生态各方面信息，既发现了各种表象问题，又深入挖掘到问题背后的深层次原因，更好地把握了“树木”与“森林”的关系，为实现主体责任和监督责任有效贯通落实提供了有力抓手，推动主体责任落实变成刚性制度约束，实现了统筹推进综合施治。

目前，交口县在认真总结前期经验的基础上，起草制定《交口县开展政治生态分析研判工作方案（试行）》，即将在全县范围内全面铺开。开展政治生态分析研判工作正在成为交口县持续净化党内政治生态的重要载体和有效途径，为全县经济社会高质量转型发展率先蹚出一条新路提供了有力保障。