凝聚合力 重塑行业新风——吕梁市人防系统腐败问题专项治理侧记

□ 吕纪轩

“人防工程建设一定要按照规定标准实施……”

“通过你们的悉心指导教育，我们现在明白了人防工程建设的重大意义，这不是小事……”

这是2020 年11 月6 日上午吕梁市人防办在吕梁新城国投绿洲项目人防工程建设工地检查指导工作的情形，也是吕梁市人防办开展人防领域腐败问题专项治理以来，工作人员转变作风，主动服务，靠前指导，严格监督在建人防工程，确保人防工程安全和质量的一个缩影。

2018 年11 月以来，吕梁市纪委监委坚决贯彻习近平总书记重要批示精神和中央纪委国家监委、省纪委监委要求，坚持把人防系统腐败问题专项治理作为践行“两个维护”的一项重大政治任务牢牢抓在手上，精心谋划、多管齐下、重点突破，推动专项治理不断取得新进展新成效。经过治理，全市有关部门逐步完善验收勘验程序和部门审批联席制度，提高了人防工程专项竣工验收率，有效扼制了未竣工验收投入使用的现象；建设单位都认识到人防工程的战略重要性，主动积极组织竣工验收，大幅提高了人防工程验收率。今年以来，已竣工验收项目13 个，已竣工验收面积44661.5 平方米，正在组织竣工验收的项目12 个。

吕梁市纪委监委坚持把专项治理紧紧抓在手上，超前谋划、精心组织、及早部署、强势推进，凝聚专项治理合力。市县两级均成立由纪委书记任组长、政府分管副市长（副县市区长）任副组长的领导小组及办公室，全面压实“两个责任”；成立综合协调、资料、调研督导等小组，抽调精兵强将充实到办公室。在深入调研明任务过程中，由联系监督检查室牵头，由县市纪委监委和市直派驻纪检监察组配合，形成13 篇调研报告，摸清基本情况，明确治理重点内容和任务。同时严格执行周报告、月汇报和定期反馈、限期整改等规定要求，把自查自纠、整改落实、案件查办、建章立制等措施贯通起来、贯穿始终，推动专项治理扎实有序开展。市纪委监委还组成由委领导带队的7个督导组，通过实地检查、查阅资料、个别座谈等方式开展专项督导，对推进不力、效果不佳的进行约谈；针对概念不清、政策把握不准、标准口径不一等问题，一线研究，释疑解惑，推动专项治理高质量开展。

立体扫描 抓实问题线索摸排

把发现问题作为开展专项治理的切入点和突破口，对人防系统和人防工程项目开展全方位“政治体检”和立体化“廉政透视”，多视角多层面查找问题。吕梁市纪委监委先后开展了人防自查“大检视”、人防项目“大摸排”、巡察审计“大筛查”、问题线索“大起底”。督促人防系统和有关部门围绕重点整治内容认真开展自查，发现各类问题443 个。协调人防、发改、规划、住建、财政、审计等部门联动，对2013年以来的人防工程项目进行全面排查，排查项目791 个，其中已审批555 个，未批先建218 个，未批未建18 个，统一建立台账。统筹协调巡察、审计、财政等部门同步开展专项巡察、专项审计、专项检查，发现问题线索72 个，严格履行移交手续和分析研判程序，确保问题线索件件处置合理。对2013 年以来人防系统腐败问题信访举报和查办案件全部起底；通过媒体公开人防系统腐败问题信访接待地址、举报电话和举报网站，广泛宣传、积极发动群众举报。

聚焦重点 持续保持高压态势

针对发现问题、聚焦重点、强化措施，协调推进，在加大整改落实力度的同时，吕梁市纪委监委通过严格处置问题线索、集中查处重点案件、扎实推进“回头看”，不断推动专项治理取得明显成效。督促人防等部门压实主体责任，列清列细问题清单，细化整改办法措施，明确整改时间表、路线图和任务书，一项一项整改，一项一项落实。全市排查出的问题443 个中已整改442 个，正在整改1 个；追缴人防易地建设费1.82 亿元，涉及项目169 个；补建人防工程项目45 个，面积149451 平方米。对问题线索坚持统一登记、交办、报结，实行销号管理，认真做好审查、复核、抽查等工作，受理问题线索87 件，处置87 件，谈话函询23 件，初步核实63 件，立案审查44 件。加大督查指导力度，对重点案件实行领导包案、直查直办、提级办理、挂牌督办。党纪政务组织处理121 人次，其中谈话提醒19 人，批评教育17 人，责令检查29 人，诫勉谈话24 人，党内警告27 人，党内严重警告14 人，政务警告1 人，政务记过4 人，政务撤职1 人；县处级干部14 人，乡科级干部107 人。各级纪委书记亲自抓工作推进、亲自抓案件查办，亲自抓整改落实，循线深挖问题线索，对已查结的案件一律复核，由纪委监委班子成员牵头负责，统筹协调做好案件复核工作，确保案件查深、查透、查彻底。

重在规范 推动人防事业高质量发展

专项治理工作开展以来，吕梁市纪委监委始终坚持破立并举的思路，重点整治人防系统存在的腐败问题和不正之风，督查人防等部门坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，引导党员干部更加增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。同时结合推进“以案促改深化年”，运用中央纪委、省纪委公开通报的典型案件和市县两级查处的违纪违法案件，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法、以案释责”警示教育，让党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏。督促相关部门和派驻机构压实“两个责任”，强化日常教育管理监督；督促有关部门梳理廉政风险点95 条，细化防控措施；扎实推进工程项目审批制度改革，实行统一受理、施工图一次上报、一次上传，住建、人防等多部门网上并联同步审查，精简审批环节和事项，减少审批阶段，压缩审批时间，提高审批效能，规范审批管理。引导教育人防系统工作人员培育习惯用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，习惯在以人民为中心发展思想的实践中转变作风，习惯在法纪的轨道上用好权力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，推进人防系统建设高素质专业化干部队伍，推动新时代人防事业高质量发展。