浅谈国有企业纪检监察工作

邓贤

（中国铁建重工集团股份有限公司，湖南长沙 410000）

习近平总书记深刻指出：“国有企业负责人是党的干部。”国有企业纪检监察工作，是企业党建的重要内容和企业管理的重要组成部分。当前和今后一个时期是国有企业深化改革、转型发展的关键时期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，建设一支作风过硬、清正廉洁的干部队伍。这无疑对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。本文就新形势下如何做好国企纪检监察工作谈以下认识。

1 深化改革创新，健全反腐倡廉体制机制

一是要加强反腐倡廉基础制度改革。要建立党风廉政建设责任制考核办法，以考核促落实。要对以往的反腐倡廉机制进行改革，特别是基础制度要重新修订，在制度中要明确纪检监察部门要做什么，其他各部门需要做什么；这样纪检监察部门就要专注于自己的一亩三分地，种好自己的责任田。但是哪些是需要协调一起联动的，也要明确清楚，达到众人拾柴火焰高的效果。

二是落实好纪委办案的程序。纪委办案要以上级纪委的要求为主，本单位有什么案件线索要及时向上级纪委做汇报，上级纪委收到的信访举报件要及时转办，让上级纪委调查落实，并且要规定完成时限，不能不了了之；纪委要突出主业、强化主责，更加科学有效地协助党委推进反腐倡廉建设，做到履职不越位、不缺位、不错位。逐步建立健全纪委书记定期报告工作、定期述职制度，一级对一级负责，层层抓落实。对于不按程序办事的纪检监察人员要严肃处理，防止出现“灯下黑”。

2 注重巩固深化，深入推进惩防体系建设

一是要创新体制机制。要推进形成惩防体系建设的强大合力。要围绕体制、机制创新，不断完善企业领导人员选聘制度，建立健全防止利益冲突制度。不断完善财务管理制度，逐步提高资本经营、运作和控制能力，进一步提高企业防范和抵御各种风险的能力。

二是要加强警示教育。开展警示教育要用发生在员工身边的典型案例作为警示教育的素材，这样才能带来警示作用，才能引导员工重视。要通过警示教育，强化员工的红线意识和底线思维，不能触碰的红线坚决不能碰。同时，要积极开展不同形式的廉洁警示教育，可以去参观廉洁警示教育基地，听一听服刑人员的现身说法，也可以把组织家庭成员一起参与警示教育，管好身边人也十分重要，很多贪腐行为的发生，就是因为身边人没有管好。

三是要积极开展各项监察。强化对民主集中制执行情况的监督检查，严格按议事规则集体讨论决定重大事项，落实集体领导和分工负责的领导机制。严格执行述职述廉制度，公司党员领导干部每年要在规定范围内述职述廉一次，并将述职述廉报告提交上级党委、纪委。严格执行民主生活会制度，开展批评与自我批评，互相监督。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，抓好廉洁谈话、诫勉谈话和民主评议等制度的贯彻落实，督促企业领导人员依法经营、廉洁从业。以问题和风险为导向，做深做实做细当期监督，着力增强监事会监督的权威性和有效性。加强经济责任审计工作，坚持企业负责人“离任必审”，加大任中审计工作力度，开展有针对性的专项审计。推进财务预决算、经营预算监督检查、绩效评价、资金集中管理、内部控制体系建设等工作。继续推行党务公开和企务公开，畅通职工参与管理和监督的渠道，组织和引导职工群众有序参与和支持反腐倡廉建设。

四是要大力推进反腐倡廉信息化建设。要加大工作力度，不断深化纪检监察工作平台建设工作。充分发挥现代科技手段在财务监管、产权变动、工程建设和优化业务流程等方面的作用，加强对重大事项的实时在线监督，促进权力运行规范化、公开化、可控化，逐步实现网络防腐、科技反腐的长远规划目标。现在是一个大数据的时代，纪检监察工作也要跟上时代的大形势，建立信息收集数据库。

3 严格责任追究，坚持不懈抓好作风建设

一是要坚决维护党的纪律。各项纪律中最重要的是组织纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为。认真执行领导干部报告个人重大事项制度，并开展抽查核实工作。各级纪检监察组织要严格执纪，适时开展专项行动。每年要有针对性地开展专项治理自查，特别是对财务、人事等重大事项。

二是要坚决纠正“四风”。一定要严格落实中央八项规定精神，继续完善企业各项规章制度，强化约束力、提高执行力，实现改进作风常态化、长效化、机制化。纪检监察部门不能在办公室坐着找问题，而是经常去基层、去现场主动发现问题，纪检监察人员不能当和事佬，看见问题却避而不见。

三是要抓住重要时间节点。切实把好思想认识这个总开关，坚决杜绝“一阵风”思想。坚决纠正不正之风，不得利用公款互相宴请、赠送节礼、公款旅游等。加大惩戒问责力度，发现一起查处一起，点名道姓通报一起，不断巩固和深化成果。企业风气一旦出现问题，将会产生极其恶劣的影响。

4 加大查办力度，严肃查处违纪违法案件

一是要坚定不移惩治腐败。把查办案件作为反腐倡廉建设的重要任务，严肃查办违反中央八项规定精神的案件。切实做到发现一起查处一起，决不姑息，决不手软。纪检监察组织查办案件不是为了查处而查处，更是出于保护干部的角度，防止党员干部犯更大的错误，因此要注重使用“四种形态”的第一种形势，多让大家红红脸、出个汗，尽量在发生小问题时就及时纠正。

二是要严格查办案件程序。畅通信访举报渠道，规范信访受理流程，加强对重要信访案件线索的跟踪督办，提高核查质量和办结率。严格执行重大案件报告制度，严明办案纪律，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为。加强检企共建工作，建立完善日常沟通、信息共享等工作制度。同时要向企业的广大干部职工进行宣讲，查处的问题要向广大干部职工进行公示，要取得干部职工的信任，这样别人才敢反映问题。

三是要坚持抓早抓小。各级纪检监察组织要通过走访座谈、征求意见、工作汇报等方式加强对领导干部情况的了解，对于掌握的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。

5 强化党内监督，定期开展巡视巡察工作

一是要加强和改进巡视工作机制。充分发挥巡视政治体验的作用，提高巡视组“看病”的能力。对国有企业开展巡视工作实际上是对企业良性发展的健康体检，很多由于平时工作习惯性的小问题将在巡视的显微镜下放大发现，往往这些小问题最容易被忽略，被巡视发现后，把它拿出来进行整改，这样小问题就有可能把它解决在萌芽阶段。我们要在巡视中着力发现是否存在违反中央八项规定的问题，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风。

二是要加强巡视队伍建设。把巡视巡察队伍建设好，是国有企业开展巡视巡察工作的前提条件也是必要条件，给“病人”看病，医生的水平好不好是关键。如果医生的水平不好，“体检”就成了走走过场，检查不出存在的“毛病”，失去了应有的作用；医生的水平高超，就能精准地找到“病人”身上的问题，才能对症下药。同时，国有企业的巡视工作虽然与政府的巡视目的相同，但也有一些区别，政府的巡视更强调政治巡视方面的内容，国有企业的巡视工作除了强调政治巡视的内容之外，还要强调企业经济管理方面的内容[1]。在选配巡视人员时既要考察专业素质，又要注重其思想品质，要把那些专业素质水平高、纪律意识强的人员选配到队伍中来。同时，不能总是让同一批人去开展巡视工作，在日常工作要及时考察更新巡视工作人才库，把企业中德才兼备，能力突出的人员不断充实到巡视工作人才库里。

6 打铁还需自身硬，不断提升纪检监察人员业务素质

一是要带头学习党规党纪。从事纪检监察工作的人员，一定要让自己成为这个方面的行家里手，要将党规党纪、企业违规违纪准则烂熟于心，开展纪检监察工作，容不得半点马虎，每一个处分、处罚都要做到有理有据，证据确凿。在自己熟悉党规党纪的同时，还要主动在企业里宣传党规党纪，营造全员学习的良好氛围。

二是要敢于亮剑。企业纪检监察人员的职责就是要发现存在的问题，并及时指出[2]。在开展工作的过程中，可能会遇到重重阻力，但作为纪检监察人员一定不能有畏难情绪，要本着对党负责、对企业负责的态度，在关键时刻敢于站出来，敢于亮剑，不能当老好人、和事佬，不能和稀泥，要坚决同不正之风和腐败行为作斗争。纪检监察人员做到一身正气、一心为公，就无所畏惧。

总之，在深刻理解企业纪检监察工作重要性的前提下，在党委的领导下，全员参与，发挥全体人员的积极性和创造性，找到一条适合自己企业特点的路，坚定目标，我们一定能把此项工作做好，促进各项工作的开展，更好地完成上级公司下达的各项指标。