用品牌建设的理念方法和机制提升党建工作效能——阳煤集团创建推广党组织和党员“星级创评”工作

□阳煤集团党委

近年来，阳煤集团党委将“扎根”和“铸魂”作为企业实现高质量发展的红色引擎。面对企业优化结构、转型升级的艰巨任务，阳煤集团党委紧紧围绕中心工作，将党组织和党员“星级创评”工作作为企业“一企一品”党建特色品牌进行创建推广，用品牌建设的理念、方法和机制，提升党建工作的效能，使其成为促进安全生产、经营管理、改革攻坚、创新创业、技术攻关、混合改制和服务职工群众的有效载体，真正把“根”扎实，将“魂”筑牢。

主要做法

阳煤集团党委现有基层党委72个，党总支214个，党支部1660个，共有党员38428名。通过“星级创评”党建特色品牌的创建推广，在全集团范围内形成了“先进有活力、中游有动力、后进有压力”的良好风貌。

一、叫响品牌，打出“组合拳”

统筹兼顾，有机结合。阳煤集团党委把开展“星级创评”作为推动企业党建工作上台阶的有效载体，与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“改革创新、奋发有为”大讨论、“三基建设”等工作紧密结合起来，紧紧围绕“123456”工程，与优化“127”发展战略、强化“136”行动计划、固化“166”安全管理体系等工作统筹起来，促进党建工作与安全生产经营深度融合、无缝对接，实现党建工作由自我循环、自弹自唱“两张皮”到统一领导、齐抓共管“一盘棋”。

宣传先行，舆论引路。阳煤集团党委以搞好思想发动，进一步激发基层党组织和广大党员创先争优的积极性和主动性为出发点，广泛利用报纸、网站、微信客户端等载体，及时宣传“星级创评”中的好经验、好做法、好典型，宣传五星级党组织和党员的先进事迹，并先后制作了10期简报，对“星级创评”工作的开展情况进行点评揭摆，强化标杆示范引领作用，让基层党组织和广大党员持续树标、对标、达标，自加压力、争创一流，引导大家在深化企业改革、推进企业转型发展中立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业。

创新方式，与时俱进。在“星级创评”的过程中，阳煤集团党委与时俱进，积极适应新形势,探索“互联网+党建”模式，搭建“APP+微信公众号”的服务平台，为党员量身打造“网上家园”，建立起随时、随地、随身的学习教育平台，有效解决了“星级创评”手段单一、方式老套、流于形式等问题，确保“星级创评”“线上”“线下”同步开展。与此同时，基层各单位以解决本单位在党组织建设和党员队伍建设中的重点难点问题为出发点，把创新理念贯穿于“星级创评”的全过程，在内容和方式上积极创新，呈现出了“点上出彩、线上结果、面上开花”的良好态势。

二、量化考评，激活“内生动力”

科学设置标准，量化考评定细则。阳煤集团党委以量化考评为原则，把党建工作和党员标准进一步细化、量化、数字化，统一制定“星级创评”的考评细则和评分标准，采取百分制考评办法，分五个档次，对基层党组织工作和党员表现进行综合考评打分确定星级。通过定性评价和量化考评相结合的方式，把竞争激励引入党组织建设和党员教育管理之中，建立起党组织和党员的经常性“体检”机制，引导和激励各级党组织和党员树立起强烈的争先创优意识。

严格考评程序，规范考评定星。一是明确评价主体及形式。上级党组织对下级党组织，每月下发月度党建重点工作清单，并对其实施月度工作考评；每半年采取上级党组织量化评价、党组织自评、党员群众参评的方式自上而下实施一次星级评价。同时，通过月度考评与半年个人自评、党员群众参评、党组织点评等形式对全体在职党员实施星级评价。二是科学划分星级档次。评价得分在95分及以上为五星级党组织、党员；86分—94分为四星级党组织、党员；76分—85分为三星级党组织、党员；66分—75分为两星级党组织、党员；60分—65分为一星级党组织、党员；59分以下为后进型党组织、党员。三是坚持规范操作程序。严格执行标准、程序和要求，加强全覆盖、全过程监督，确保“星级创评”过程公平、公正、公开，创评环节有序健康、风清气正。四是坚持动态激励。根据半年星级评定情况及时增星摘星，发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，激发党组织、党员争先晋位的内在动力。

健全五项机制，推动党建上水平。结合“星级创评”工作，阳煤集团党委着力构建“五项”长效管理机制，促进创评效果提升。一是政工例会机制。各级党委每月召开一次政工例会，全面了解并讲评各党总支、直属党支部党建重点工作推动落实情况、提出整改意见，明确下一步工作重点，较好地推动了党建重点工作的推进落实。二是考核激励机制。将党建考评结果与党组织书记的经济收入挂钩，根据星级评定结果，对五星级和二星级党组织书记分别实施奖罚；对连续两次被评为一星级的党组织书记进行诫勉谈话，连续三次为一星级的则淘汰退出，进一步激发党组织书记谋事干事热情。三是交流研讨机制。定期召开党建工作交流研讨会，重点针对强化党组织作用发挥，党建融入中心任务等方面，交流工作经验，研究创新工作方法。四是专题推进机制。将党建工作创新纳入各单位管理创新总体规划，出台激励政策鼓励基层党组织创新活动。五是述职评议机制。在党组织书记中开展“述职评议考核”工作，书记工作好不好，党员群众说了算。明显增强了基层党组织书记知责履责尽责意识，推动了党建工作的稳步开展。

三、以评促改，争当“高星级”

为进一步推动党建工作严起来、活起来、强起来，阳煤集团党委以“以评促改、以评促转，对标一流，奋勇争先”为“星级创评”的指导思想，建立完善了“星级创评”帮扶机制，对连续两次评定达不到三星级的党支部和连续两次评定达不到三星级的党员，分别由所在党总支、党支部建立帮扶档案，明确帮扶人员，制定帮扶计划，进行针对性帮扶，促其尽快提高；对连续两次评分达不到二星级的党组织和党员，在本单位通报批评，明确整改目标，责令限期整改。

在帮扶机制的基础上，阳煤集团党委还进一步明确了整顿机制——被评定为软弱涣散党组织的，要落实建档、反馈、通报、函询、约谈、问责“六条措施”，实行上级党组织挂点联系制度，确定一名领导干部进行联系指导，确保整顿工作落到实处，实现党组织晋位升级；被评定为不合格党员的，按照阳煤集团《关于开展处置不合格党员工作实施意见》中，对不合格党员进行组织定处和处置的有关程序和要求，积极开展处置不合格党员工作，达到处置一个、警醒一批、教育一片的目的。

取得的效果

一、推动了全面从严治党向基层延伸。通过开展“星级创评”工作，构建起了符合时代要求及企业发展规律的党建工作考评体系，实现了党组织抓手明确、党员作用发挥明显、党建管理考评体系科学严谨的良好局面，党建考核由“软”变“硬”，有效地解决了“担当与不担当一个样”“干多干少一个样”“干与不干一个样”“先进与后进一个样”的问题，用实绩和事实说话，实施星级晋位升级、优胜劣汰、严格奖惩问责，各级党组织书记履行党建工作主体责任意识和能力得到不断增强，有效推动了党组织和党员管理向制度化、数字化、规范化迈进。

二、密切了党群干群关系。各级党组织以及全体党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实，进一步转变作风，深入一线服务职工，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事，诠释了全心全意为人民服务的宗旨，拉近了党员干部与群众的距离，凝聚了全体职工的共识。在阶段性满意度测评中，基层党组织及党员代表“好与较好”的满意率达99.3%。

三、激发了各级党组织和广大党员干事创业的激情。各级党组织抓工作的思路更加清晰、目标更加明确、措施更加科学、管控更加严格，党组织书记认真履行第一责任人职责，不断夯实党建基础，积极拓展党建工作渠道，有效提升了党建工作抓落实、谋发展的能力。先进的党员有荣誉感、一般的党员有紧迫感、后进的党员有危机感，比学赶超的氛围已经形成，创“星”争优当先进的意识根植基层一线。广大党员立足本职，带头亮身份、树形象，带头比作风、比技能、比业绩，自觉发挥党员先锋模范作用，“四个意识”显著提升，真正将“我是党员看我的”“一名党员一面旗帜”体现到实际工作中，赢得了职工群众的广泛认可。

四、实现了党建与企业中心工作深度融合。一是基层党组织和党员带头抓安全、保安全的氛围日益浓厚。“166”安全管理体系全面构建，“7+3”瓦斯治理阳煤模式全面推广，“一个钻孔就是一项工程”深入人心，集团上下安全管控的信心和决心倍增，有效推动了阳煤集团安全形势持续向好。今年以来，集团未发生死亡事故。二是党员带头开展技术创新，有效推动了煤炭生产和煤炭利用革命。薄煤层智能化开采、直角转盘式工转破一体机两项世界领先技术得到省委省政府高度评价；“晋华炉”在第47届日内瓦国际发明展获得金奖，集团煤矿先进产能占比达到83.7%以上，集团煤炭产量和化工实物产量稳步攀升。三是党员带头做表率，企业政治生态不断净化。党员领导干部带头践行“五个一律”承诺，对基层位微权重的“五类主管”人员全部摸底建档，群众身边反腐败和关键领域廉洁风险防控扎实推进，企业政治生态持续向好。四是“以评促改、晋位升级”，形成了“比学赶帮超”的良好氛围。各级党组织涌现出了一批叫得响、立得住的优秀党员，典型引路、带头示范作用得到了充分体现。如共产党员、全国人大代表姚武江、全国“最美矿工”李杰等带头学技术，比贡献。特别是在今年举办的第五届山西省煤炭行业职工职业技能大赛上，阳煤集团35人参赛，21人获奖，获奖率为60%，创历届省级大赛参赛最好水平。