我对关工委的认识与实践体会

辽宁省关工委原常务副主任 徐廷生

2003 年我从省人大常委会退休后，省委任命我为省关工委常务副主任，主持日常工作，到2018 年辞去这一职务，我在关心下一代战线上又工作了15 个年头，这是我参加工作以来任职最长的工作岗位。经过15 年的学习和实践，我对关工委组织有了较深的认识：关工委是应运而生的群众性工作组织，负有重要使命，具有服务青少年的多功能性，形式独特，是学习型的组织，具有无限生命力。我在关工委这15 年，正是关工委快速发展的15 年、成果显著的15 年、社会影响力不断增加的15 年，也是我十分愉快的15 年。

关工委对离退休老同志来说，是老有所为的舞台、老有所学的课堂、老有所乐的家园。我在动员老同志参加关心下一代工作时说：“老同志退休后不要在家待着，尽量找事干，可减少许多烦恼。”参加关心下一代工作，天天和孩子们在一起，每天听到欢声笑语，心情愉悦，忘却了老之将至。我还劝说老同志可看一些医药书籍，听医药广播，但不要过多，更不要和自己对号，有些病是想出来的，吓出来的。退休以来这些年，我每天忙忙乎乎，欢欢乐乐，不知不觉15 年过去了。当然，也有得有失，但当看到孩子们那些笑脸，心情就很愉悦，听到人们对关工委的赞誉，心里就像吃了蜜一样。这些年自己身体一直很健康，这比什么都重要，今天我虽然离开关工委，但一直怀念在关工委那段日子，心永远留在了关工委。

如何做好关心下一代工作，这些年我的体会是：“坚持六项原则，处理好六个关系。”

坚持“围绕中心，服务大局”原则，处理好局部与整体关系

“围绕中心，服务大局”，就是把我们的思想和行动统一到党中央对形势分析和判断上来，统一到中央决策和战略部署上来，统一到党和政府关于青少年教育方针政策和法律法规上来。为此，我们把学习领会贯彻中央文件、中央领导讲话和批示精神，作为各级关工委第一要务。特别是顾秀莲同志任中国关工委主任以来，中央领导同志每年都对关工委工作作出批示，充分肯定关工委的工作和五老作出的贡献，提出新的希望和要求，明确今后工作的方向，这些都大大增强了我们做好工作的动力和信心。我们及时上传下达，进一步统一思想、提高认识。在政治上，我们和党中央保持高度一致，在工作上同各级党委和政府做到方向、步伐、目标一致。工作中，我们注意处理好上级和下级，局部和整体关系。顾秀莲主任六次到辽宁检查指导工作，亲自出面找省委领导，及时帮助我们解决了许多问题。在中国关工委的指导下，我们主动向省委和省政府请示汇报，争取省委和省政府的重视和支持。由于全省各级关工委都是由现职党委副书记兼任关工委主任，从而加强了党对关工委的领导和支持力度。从2007 年以来，省委、省政府以两办名义先后发出《关于加强关心下一代工作意见》《关于进一步加强关工委组织建设意见》《加强关工委培训工作意见》《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示，进一步做好关心下一代工作的意见》。省委、省政府四大班子领导经常出席省关工委的重要会议，对关工委工作给予重视和支持。李克强总理在2005 年1 月刚刚到辽宁省工作不到两个月，就参加了省关工委工作会议并作了重要讲话；2007 年又参加了全省关工委“双先”表彰会，这对鼓舞老同志，保证关工委始终沿着正确方向前进，起到了重要作用。

坚持注重实效原则，处理好形式和内容关系

对青少年开展思想道德、革命传统和法治教育；对青少年弱势和特殊群体进行帮扶帮教；积极参与创新社会管理，为青少年创造良好成长环境；针对青少年存在问题开展调查研究，为党和政府做好青少年工作出谋划策，是关工委工作的宗旨。只要对青少年全面成长有益处，什么形式都可以、什么活动都可开展。要把增强实际效果作为检验、选择活动形式和方法的标准。在活动中，我们按照中国关工委的要求注意两点：一是坚决反对形式主义，不图虚名、不搞花架子；二是坚决反对和绝不参与以营利为目的各项活动，任何企图打着关工委名义，想从孩子身上捞取好处的各种竞赛活动都被我们抵制。

坚持与时俱进原则，处理好继承和创新关系

关工委成立30 年来，我们创造了许多经验。但是随着时间推移，形势不断发展变化，有些传统做法和经验已落后于时代发展，跟不上前进的步伐。我们要大胆革新，积极探索新的内容、形式和方法，使我们的活动永葆旺盛的生命力。这些年来，经过不断探索，我们打造的一些品牌都有新的发展。2001 年我们在学校开展的 “学英雄业绩、走英雄道路、做英雄传人”的英雄中队创建活动，在全省迅速普及，由当初80 个，发展到近万个，现在发展到由校内向校外扩展，由英雄中队向英雄团支部、英雄青年团队延伸。为了使帮扶帮教活动落在实处， 2009 年我们和省妇联共同在农村开展了以“处感情、送温暖、帮所需、助发展”一对一实名结对的“共享蓝天·共筑和谐”活动，有5 万余名五老参加，8 万多名青少年从中受益。从2000 年开始，我们推广了沈阳市五老说和团经验，发挥五老威望，化解家庭矛盾、邻里纠纷，为关工委参与社会治理开辟了新途径。为解决农村关工委组织建设遇到的新问题，我们总结推广了抚顺县峡河乡组建涉老组织联合体、铁岭县阿吉镇组建五老中心组织的做法，对于整合农村五老资源，加强涉老队伍建设，都起到很好作用。

坚持突出重点原则，处理好点和面的关系

关心下一代工作任务艰巨，千头万绪，我们必须突出重点，处理好点和面、特殊和一般的关系，做到以点带面，用典型推动工作。关心下一代工作的主体和对象、工作内容和方法，处于不同的时间和空间，不同环境和条件，只有抓住矛盾的主次关系，才能化解一般矛盾，只有抓住重点工作，才能带动一般工作。五老是做好关心下一代工作的中坚力量，是关工委工作的主体。我们要抓好对五老的建设、培训，提高他们的素质。广大青少年是关工委工作的客体，其中还有弱势群体和特殊群体，我们一定多做雪中送炭的工作。在农村对于没有升入高中的14 至17 岁间的留乡青少年，他们文化低，缺乏劳动技能，处于学校、社会、家长“三不管”状态，易沾染社会不良风气，做好这部分人的培养、管理、教育是农村关心下一代工作的重中之重。因此，我们经过两年多时间的调研，形成了《关于农村校外青少年状况及对策报告》，建议省委、政府要重视这个群体，研究可行措施，把这项事关新农村建设的大事解决好。青少年思想道德素质的提高，是关工委和老同志优势所在，党委和政府对此寄予厚望。我们以社会主义核心价值观为抓手，抓住重大节庆日对他们开展丰富多彩的活动，引导他们树立正确世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，坚定走建设有中国特色社会主义道路，收到了事半功倍效果。我们一直把基层作为关工委工作的重点，精心研究和破解基层工作难点，扎实推进关工委建设。中国关工委的三年基层工作年和“五好”关工委争先创优活动，我们都认真贯彻落实，一年一个主题，分类指导，开展相应工作。2010年我们和省民政厅、省文明办一起召开全省社区关心下一代工作经验交流会，表彰了208 个先进社区，推广交流了23个典型经验；2011 年和省文明办一起召开农村关心下一代工作经验交流会，表彰了207 个先进乡镇村，推广了大石桥市关工委“尽力拉车，助力推车，借力搭车”的经验；2012 年和省文明办一起召开全省企业关工委关心下一代工作经验交流会，表彰了58 个先进企业，交流了国企和民营企业关心下一代工作的经验。这些做法都推动了基层关心下一代工作一步一个台阶向前发展。

坚持“合作共事”原则，处理好关工委和各部门间关系

关心教育下一代是全党大事，是社会共同责任，只有全党动手，有关部门紧密合作，才能把这关系国家和民族命运的战略工程，关系社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程、关系亿万家庭切身利益的民心工程，关系传承中华民族传统美德和精神文明建设的基础工程搞好。在这项工作中，关工委和五老是一支不可忽视的力量，有着不可替代的作用。但我们必须准确定位，摆正位置。党和政府是主角，我们是配角，我们永远不要去争做主角，永远不要希望把自己变成正规军。如果说我们这些年取得一点成绩，创造了一些品牌，都是党委和政府高度重视、有关部门紧密合作，相互支持的结果。我省开展的“英雄中队”活动，就是和团省委、教育厅一起搞的。在农村开展的“共享蓝天，共筑和谐”实名结对活动，是和省妇联一起搞的。每五年一次的“双先”表彰，也是由省委组织部、老干局、团省委、人事厅、精神文明办和关工委六个部门共同作出的。相反，在工作中这些部门也都主动与关工委商量，请我们参加。可以说是配合相当默契，合作非常愉快，形同一家人一样。

坚持“量力而为”原则，处理好需要和可能的关系

关工委和五老志愿者在关心下一代工作中一定要认识到自己的不足。从年龄看，我们有经验丰富一面，但体力和精力相对薄弱。我们老同志必须从实际出发，充分考虑到需要和可能，不要做力不从心，做不了、做不好的事情。在工作中，既要主动作为、又要量力而行；既要考虑需要、又要考虑可能，处理好数量和质量，需要和可能的关系。我们不要求面面俱到，十件事不嫌多，一件事不嫌少。对参加关心下一代工作的老同志，一定要劳逸结合、工作适度，特别不能超负荷工作。在处理工作和身体关系时，把健康放在第一位。要注意关工组织的新陈代谢，及时补充新鲜血液。

这些年来，我省各级关工委由于坚持正确工作原则，处理好各方面辩证关系，努力使关工委组织成为坚强组织、务实组织、和谐组织、快乐组织和享有崇高威望的组织。