预防先行治“未病”

文／张彦伟

“这个倡议搞得好，虽然我们家没有升学学生，但是等到我的孩子升学了，我也按照倡议书的要求去做。”升学季已经过去一个多月了，看到张贴在小区公示栏里的倡议书，营口市站前区的一位居民依然很激动，“有了这个倡议书，我们也知道了什么该做，什么不该做，长了记性。”

“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营口市纪委监委在贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题实践中，坚持惩处与预防并重，在严肃监督执纪、保持高压态势的同时，关口前移，主动出击，把预防提醒挺在监督执纪前面，做到问题线索早发现、敏感时段早提醒、廉洁风气早引领、警示教育早部署，把倾向性、苗头性问题发现在“未病”之时、消灭在萌芽状态，精心培育从不敢腐、不能腐向不想腐的正能量，推动党风政风不断向好。

沉到一线

把身子沉下去，才能把问题捞上来。营口市纪委监委始终把调查研究发现问题作为贯彻落实中央八项规定精神的重要举措，先后结合“扶贫惠农政策落实专项治理”“涉农资金和涉农项目大排查”等工作，组织机关干部深入基层乡镇村屯，调查摸排问题线索。在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，营口市纪委监委机关采取领导包片、部（室）包点、个人包户的方式，深入全市各个乡镇（街道）和村屯、企业，围绕为民服务解难题和干部作风转变等主题内容开展调研。“村头灌溉井虽然打了，可是却抽不出水来”“村里的路灯安了，可是有的不亮，也没人来修”……通过调研走访，一个个群众身边的困难被挖掘出来，一个个问题被解决掉。群众一见到纪委干部，都争相上前唠上几句：“你们常下来走走，我们的麻烦就少了，生活就更好了。”党员干部们也说：“纪委下来帮助我们发现问题、解决问题，也为我们排除隐患，是给我们定期做体检啊！”在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，营口市纪委监委组织机关干部组成调研组，深入乡镇（街道）、企业开展调研，发现问题140余个，协调解决涉及群众切身利益问题10余个。

紧盯节点

紧盯重点时间节点，做到敏感时段早提醒。以往，节假日期间是作风问题多发时段；如今，节假日是廉政提醒教育的高峰期。营口市纪委监委抓住中秋、春节等重要节点，在下发通知明确要求的同时，还利用手机报、微信公众号等载体，通过发布通告、群发微信等方式，通报曝光典型案例，明确纪律要求，提醒党员干部廉洁过节。“过去过节的时候思想上很松懈、身体很忙碌，现在好了，纪委的廉政提醒早早就到了，防线早早就拉起来，思想上紧张了，身体上却轻松了，再也不用东跑西颠瞎忙活了！”

与节假日期间的廉政提醒互为补充，日常的廉政提醒同样重要。“下面，我向大家汇报一下近半个月来的工作学习情况……”参加过市党风廉政半月谈的干部们无不感慨，“当面对全体同志作汇报的时候，每说一个字，纪律意识就强十分。”早提醒、勤督促，营口市纪委监委已经连续16年坚持开展“廉政半月谈”活动，每年都要对部分领导干部进行公开约谈，给那些处在重要岗位和敏感时段的领导干部念念“紧箍咒”。由过去的小范围约谈，到如今面向单位全体干部公开汇报，党员干部纷纷表示：“谈一次，管终生。上一次半月谈的讲台，纪律规矩的防线一辈子都塌不了！”

营口市纪委监委在抓好重点时段和关键岗位监督提醒的同时，突出用好用足用活“第一种形态”，把谈话提醒贯穿于日常监督和派驻全过程，通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”，为党员干部打好预防针，涂好“防腐剂”。2019年，全市纪检监察机关共运用第一种形态开展廉政提醒1971次，教育党员干部2200余人次，有效遏制了倾向性苗头性问题的发生发展。

引领正气

移风易俗涵养正气，做到廉洁风气早引领。淳朴民风是涵养清正党风政风的深厚土壤。营口市纪委监委在落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题实践中，坚持贯彻群众路线，在培育引领新风正气上下功夫，往前往深往细里做工作，厚植廉政清风的社会基础。过去，“随礼”一直是困扰基层群众的一个大包袱，也是影响基层党员干部作风的一项顽疾。针对随礼风、升学宴等陈规陋习，营口市纪委监委主动出击，先后联合市委宣传部、市教委等部门，面向全市群众发出了《抵制人情风倡议书》和《拒绝升学谢师宴文明节俭送祝福倡议书》，号召全市群众共同行动，抵制大操大办随礼歪风，树立崇礼尚德、文明祝福的良好风气。部分基层乡镇还针对随礼操办歪风，制定了乡规民约，对村民宴请事项、宴请标准等作出详细规定，严禁随意操办、大操大办，提倡文明节俭，杜绝铺张浪费。

“好啊！现在提倡移风易俗，村里除了红白喜事，几乎没有其他的人情份儿，一年至少省下一万来元。”“有些人还想办，可倡议书在村口贴着呢，张罗了没几个人去，自己也不好意思办了。”对于拒绝学子宴，老边区某局干部尹淼体会更深：“我对学子宴是比较抵触的，现在已经收不到学子宴的邀请了，感觉特别轻松，同事朋友之间的感情也没有减少。”2019年，营口市纪委监委收到反映关于违规操办学子宴的信访举报件7件，立案1件，较2018年下降了83%。

以案促教

以案促教强化震慑，做到警示教育早部署。“这些人这些事，都是我们身边的，可如今看到这个展览，忽然觉得又熟悉又陌生。”市直某单位党员干部站在“纪律就在身边，教训就在眼前”专题警示教育展板前，深有感慨，“看到这些警示案例，反思自己的工作，发现自己的纪律观念和规矩意识还要进一步强化，有些事情看似没什么大不了，实际上已经违反规定了”。

为强化党员干部的纪律观念，筑牢遵规守纪的思想防线，营口市纪委监委坚持把警示教育做深做细做实，做到党员干部身边去、心里去。2019年年初以来，市纪委监委从近年来查办的案例中选取30余个违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例，针对市直机关单位和县（市）区党员干部，分别制作了两批专题警示教育展板，在全市机关单位和县区乡镇进行巡回展览。结合主题教育，举办了“拒腐防变，警钟长鸣”专题教育展，设置了重温入党誓词、参观党风廉政建设展以及观看警示教育片等活动内容，面向全市党政机关开展警示教育。市纪委监委还深入挖掘查办案例资源，拍摄制作了《斩断伸向群众利益的黑手》 《切掉医疗领域毒瘤》《我的忏悔》等系列警示教育片，为全市党员干部提供警示教育素材，用身边事教育身边人。

纪委监委把预防关口前移一厘米，党员干部就远离腐败行为一公里。营口市纪委监委纠防并重，多举措多渠道扎实贯彻落实中央八项规定精神，严肃纠治“四风”，全市信访举报量、立案审查和案件查处量均实现了大幅度下降，党风政风明显好转，群众满意率和获得感大幅提升。2019年以来，营口市纪委监委共受理反映党员干部违反中央八项规定精神问题线索7起，处理8人，处分6人，同比2018年分别下降了91%、91%和93%。